兴安县人民政府关于印发兴安县“学思想、拼经济、稳增长、惠民生，冲刺60天”工作方案的通知 兴政发〔2023〕10号

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

    经县政府同意，现将《兴安县“学思想、拼经济、稳增长、惠民生，冲刺60天”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                               兴安县人民政府

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兴安县“学思想、拼经济、稳增长、惠民生，冲刺60天”

工作方案

    为贯彻落实自治区、桂林市及县委、县政府的决策部署，进一步巩固今年以来经济持续向好的成果，动员全县上下学思想拼经济，攻坚冲刺60天，全力争取实现全年目标任务，特制定本方案。

    一、总体要求 

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、国务院第二次全体会议以及全区、全市、全县年中工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神及对广西“五个更大”重要要求，以深入扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，坚持目标不变、任务不减、奋力精准服务，开展为期60天的项目投资加速成效、工业提速增效、稳消费拓市场、稳粮食兴乡村、招大引强、稳财金惠实体、稳主体激活力、民生安全统筹保障等八个攻坚行动，力争全县全年地区生产总值同比增长5.0%，第一、二、三产业增加值分别同比增长5%、4.5%、6%，规模以上工业增加值同比增长8.5%，社会消费品零售总额同比增长2%，固定资产投资增速、社消总额2项指标扭亏转正。

    二、攻坚冲刺60天，打赢8场攻坚战

    （一）全力打赢“项目投资加速成效攻坚战”

    1．措施：一是加快推进重大项目建设。坚持“项目为王”理念，加快推进区、市、县重大项目开工建设，对重点项目实行台账管理，明确责任单位、工作任务，全面推动解决困难和问题；二是抓项目进度提增速。加大在库项目的督查走访，完善相关考核机制，增加调度频率，让项目在完成原计划的基础上进一步提速增量；三是助项目开工促增量。针对11月和12月计划入库的项目，要逐个进行分析，解决实际困难，确保能够如期开工产生投资，预计新开工项目入库10个；四是保障要素压责任。各相关部门认真研究，压实责任，做好新项目开工的要素保障工作，解决影响项目进度的要素保障问题，积极为项目筹措资金，促进项目的推进。

    2．目标：力争全年固定资产投资增长2%以上，推动我县重点项目完成年度投资任务100%以上;加快推进兴安县光华铺风电场、兴安县国家气象观测站搬迁项目、兴安县保障性租赁住房（二期）、湘江广西兴安县白石乡鳌头段防洪治理工程、兴安县光伏开发试点项目、兴安县民兵训练外场建设项目等项目前期工作，确保年内按期开工。

（责任单位：县发展改革局。配合单位：各乡镇、县教育局、县工信商贸局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县科技局、县农业农村局、县文广体旅局、县卫生健康局）    

（二）全力打赢“工业提速增效攻坚战”

1．措施：一是要培育壮大链主型龙头企业。优化产业布局，深化应用产业全景图，完善新时代兴安重点产业布局，集中力量、因地制宜培育发展1-2个新龙头主导产业，加快形成全县产业错位布局、集聚发展的良好局面，支持汽车配件和电力设备产业化；二是要培育“专精特新”。通过孵、引、育持续完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，引导“专精特新”企业积极利用技术研发优势，强化新产品技术应用新领域的研发，积极拓展细分行业发展“赛道”。三是积极实施增资扩产项目。重点推进灵渠水厂及管网配套工程、华江瑶族乡旅游公路、猫儿山原生态康养、驰普·兴安新材料产业园、海螺技改、湘江三桥、严关镇全域土地综合整治、山水林田湖草沙一体化保护与修复7个项目建设，力争四季度完成5亿元以上；加快推进兴安县五小、普葵科研经济园、桂北净园公墓、光华铺、白石、大界岭风电等项目开工，力争四季度完成6亿元以上。四是严格落实全年工业企业升规入统培育计划，做好中小微企业的定向培育；实施新入规企业产值倍增、在规企业稳中求进计划，找准盯紧产值增长支撑点。    

2．目标：第二产业增加值同比增长4.5%，规模以上工业增加值同比增长8.5%；积极组织申报自治区“双百双新”、“千企技改”项目2个，争取更大资金支持。

（责任单位:县工信商贸局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文广体旅局、县市场监管局、县工业园区管理中心、县税务局）    

    （三）全力打赢“稳消费拓市场攻坚战”

    1．措施：一是开展系列促消费活动。打造各项促消费活动，加快消费回暖复苏。组织银行与零售企业开展政企银联合促销活动，引导商贸企业积极开展线上线下促销活动等，进一步活跃县域消费，缩小城乡消费差距，促进消费增长；二是积极响应上级商务部门各项促销活动方案。加大2023年广西惠民消费季“欢乐惠购”商超百货促销活动推广力度，组织企业参加促销活动，扩大群众知晓率，拉动消费增长；三是加大培育服务企业上规入统。充分调动各部门工作职能，通过统计、工商、税务等部门的沟通衔接，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的推进工作机制。四是鼓励外贸企业积极参加国内出口展会线下展，助力企业拓市场订单，创造更多的贸易机会。

    2．目标：第三产业增加值同比增长6%，批发业商品销售额同比增长35%、零售业商品销售额同比增长12%、住宿业营业额同比增长8%、餐饮业营业额同比增长25%，其他营利性服务业同比增长5%，力争完成全年外贸进出口目标任务。

（责任单位：县工信商贸局、县住房城乡建设局、县文广体旅局）

    （四）全力打赢“稳粮食兴乡村攻坚战”

    1．措施：一是着力发展种植业。抓实粮食安全责任制，坚决守住粮食安全、耕地保护底线。重点抓好晚稻、秋玉米生产后期田间管理工作，开展示范片测产验收工作，推进各项补贴政策进度，顺利完成“稻谷生产补贴”、“双季稻轮作补贴”、“大豆玉米带关复合种植补贴”等补贴项目的实施；二是促进畜禽产业持续健康发展。加强2023年自治区级“粮改饲”项目实施的督查与验收工作，稳定生猪生产，保持“全国生猪调出大县”的荣誉；落实2023年牛羊产业发展若干政策措施，协助养殖场（户）积极申报牛羊生态养殖示范场；大力推广“公司+农户”的联盈养殖模式；做好陆基圆池示范基地技术指导和测产工作，做好水产养殖户的走访和技术指导工作、大力发展陆基圆形养殖池规模化发展；加大农业争资引项工作力度。三是积极争取中央和自治区涉农项目落地。以农业基础建设为重点，抓好农业现代化示范区、高标准农田、仓储物流、农用地安全利用、人居环境整治、农产品优势区、规模化养殖场等重点项目的实施。

    2．目标：第一产业增加值同比增长5%，农林牧渔业产值同比增长5.6%。

    （责任单位:县农业农村局、各乡镇）

    （五）全力打赢“招大引强攻坚战”

    1．措施：围绕全县主导产业和优势产业，强化驻点招商、产业链招商、以商招商，精准招引产业链龙头企业、上下游企业，县政府分管领导坚持每月召开工作例会，听取各招商组工作开展情况，解决项目招引和推进过程中的问题，打破项目推进中土地、“三评”审批等问题瓶颈，推动重大招商引资项目尽快落地开工、竣工投产。

    2．目标：第四季度招引工业项目10个以上。

（责任单位:县投资促进局、县发展改革局、县工信商贸局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县应急局、县工业园区管理中心、县生态环境局）

    （六）全力打赢“稳财金惠实体攻坚战”

    1．措施：一是用好“桂惠贷”政策。进一步扩大融资规模，向上积极争取“桂惠贷”投放额度，发挥正向激励机制，引导信贷资源精准投放。做大做强融资担保业务，充分发挥融资担保体系增信作用。继续发挥广西综合金融服务平台（桂惠通）的政策宣传和搓合作用，切实帮助企业把优惠政策用足用活；二是加大融资协调力度。积极开展专题银企对接会、座谈会等政银企对接活动，用足用好普惠金融政策，解决企业融资难融资贵问题。

    2．目标：金融机构人民币存款余额同比增长12%、金融机构人民币贷款余额同比增长12.8%。

    （责任单位:县财政局、县金融办）

    （七）全力打赢“稳主体激活力攻坚战”

    措施：一是持续优化营商环境。加强营商环境季度监测，动态调整企业调查问卷，做到多为企业发展想办法，多为企业助把力，做到有事必应、无事不扰、多提供高效便捷的服务；二是加强自治区、市、县、乡、村五级帮办代办服务体系建设。持续深化以企业服务为主体的“一企来办”联通联办机制，加大对重要产业、重大项目、重点企业的服务力度；进一步增强帮代办人员力量，加强业务知识培训，完善考核激励和创新机制，不断提升帮代办服务水平；进一步推进线下大厅帮代办专区建设，梳理优化大厅帮代办服务事项目录清单，通过即帮即办、全程帮办、提前预办、特事特办等形式，推动帮办代办多元化服务，打响“店小二”帮办代办服务品牌；三是加大企业服务扶持力度。进一步规范市场收费，抓细抓实每一个项目收费标准和收费公告。积极贯彻落实金融支持政策，用足用好各项金融政策措施，做好企业对接和精准服务。全面落实新的组合式减税降费政策和援企稳岗政策，积极帮助企业减负纾困，稳住市场主体。

    （责任单位:县发展改革局、县工信商贸局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县文广体旅局、县市场监督管理局、县工业园区管理中心、县税务局等）

    （八）全力打赢“民生安全统筹保障攻坚战”

    措施：一是完善就业帮扶机制。全面落实“面对面”政策宣讲、“一对一”就业帮扶等服务保障措施，实现就业帮扶工作机制常态化、制度化、科学化，并以解决就业困难群体就业帮扶为重点，搭建多层次岗位信息对接平台，开展系列就业服务活动，确保就业帮扶工作落到实处；二是加快推进技能人才队伍建设，创新实施精准培训，夯实全县技能人才基础，打造“短期培训+稳定就业+长效增收”新模式；三是加强企业与培训机构的合作沟通，建立校企订单、定向、定岗培训机制，实现培训、就业“二合一”。四是多措并举，确保扩岗增量提升。通过企业带动等模式促进产业就业融合发展，以就业帮扶车间建设为抓手，做大乡村就业空间，促进扩规模、提质量、增岗位，带动脱贫人口等重点群体稳定增收，加大公益性岗位统筹使用力度，健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，提高公益性岗位安置精准度，动态调整安置对象条件，充分发挥公益岗位保基本、兜底线的作用；五是加大援企稳岗力度，建立企业用工动态监测系统，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、脱贫人口等重点群体就业工作，确保全年城镇新增就业2400人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。坚持用好“1+N”多点触发监测预警机制，盯紧看牢重点行业、重点人群、重点区域，抓实抓好森林防灭火，加强危化品、城镇燃气、自建房和水电站等重点领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。妥善防范化解重点领域风险隐患，全力维护社会大局稳定。

    （责任单位:县人力资源社会保障局、县发展改革局、县工信商贸局、县公安局、县民政局、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、县金融办、县工业园区管理中心等、各乡镇）

    三、工作要求

    （一）压实工作责任。坚持“三个一线”工作法，深入一线查问题、研对策、解问题，确保各项工作按时间节点顺利推进。县级各部门要落实主体责任，坚持咬定目标不放松，对照目标找差距，针对差距添措施，把目标任务层层分解，一项一项推进，一件一件落实，确保各项目标任务高效完成。

    （二）落实推进机制。做好经济运行分析，加强主要经济指标、重点支撑指标、关联匹配指标监测调度，做以月保季、以季保年。县统计局要强化监测预警机制，对各项经济指标运行预警监测，并及时反馈至县级分管领导会商研究。县督效办围绕主要经济指标、重点项目等工作，加大督导检查力度，及时通报工作进展情况。

    （三）强化工作保障。县财政局要保障项目包装、申报、争取工作所需经费。县自然资源和规划局要及时掌握土地管理新政策、新要求，盘活用好存量土地，保障项目用地需求。县级有关部门要积极争取区、市部门以及有关方面给予我县更多政策、项目、资金支持。

    各乡（镇）、各单位收到本方案后，要立即召开党委（组）会组织专题学习和传达贯彻落实，切实把思想和行动统一到县委、县政府对做好2023年四季度经济工作的决策部署上来，坚定信心、乘势而上、奋力拼搏、攻坚克难，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。同时，统筹做好明年经济政策的提前谋划，保持政策连续性、稳定性、可持续性，为2024年经济持续稳定健康发展打下坚实基础。

解读材料：解读兴政发〔2023〕10号 兴安县人民政府关于印发兴安县“学思想、拼经济、稳增长、惠民生，冲刺60天”工作方案的通知