界政发〔2022〕22号 兴安县界首镇人民政府 关于印发《界首镇“一枚印章管审批（服务）”改革工作实施方案》的通知

各行政村，镇直各有关部门：

经研究决定，现将《界首镇“一枚印章管审批（服务）”改革工作实施方案》的通知印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                   兴安县界首镇人民政府    

                                      2022年12月6日

界首镇“一枚印章管审批（服务）”改革

工作实施方案

根据自治区文件关于印发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作方案的通知》（桂政办电〔2022〕24号）文件要求，切实转变政府职能，优化政务服务和监管，根据党中央、国务院关于推进简政放权放管结合职能转变的工作要求，按照自治区、桂林市、兴安县全面深化改革的统一部署，推进基层审批服务平台建设，实施“一枚印章管审批（服务）”改革工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于深化“放管服”改革部署，加大政府职能转变力度，着力解决政府干预过多、监管不到位和效率不高问题，针对问题倒逼改革。坚持简政放权与体制创新同步推进，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，统筹整合各类资源，实施“一枚印章管审批服务”，加快构建适应乡镇工作特点的体制机制，不断夯实基层社会治理基础，加快构建基层社会治理新格局。

二、工作目标

根据机构改革结合职能转变工作要求，通过调整优化界首镇行政管理体制，提升界首镇政务审批服务体系建设，规范建设便民服务中心，公布政务服务事项清单，实现审管分离，建立起“一站式”的服务模式。服务便利化，大幅度减少审批、缩短办结的时间，大幅度提升服务水平和效率，群众办事更加方便快捷；优化政务环境，实现“进一扇门，一个窗口受理、一次性告知、一套审批标准、一张网通办、一枚印章管审批（服务）”，让群众少跑腿，更大服务保障群众需求，增强群众的满意度和获得感。

三、主要工作

（一）统一场所名称并规范化建设

根据自治区“一枚印章管审批服务”改革工作要求，界首镇便民服务中心主要负责办理本级辖区内依申请政务服务事项（含行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力、行政征收）、公共服务事项和便民服务等事项，对进驻的服务窗口及其工作人员进行日常管理，接受兴安县政务服务监管部门和相关职能部门的指导和监督。便民服务中心服务场所应规范设置、统一设计窗口标识、工作人员公示牌、“绿色通道”标牌等基本服务标识。合理设置政务公开区、导办总服区（包括人工导办和智能导办）、咨询辅导区、填表区、综合受理区、等候休闲区、自助服务（包含自助网办、自助终端）区等。

（二）实行政务服务事项一门办理

坚持“便民利民、应进必进”的原则，在便民服务场所开设行政审批和综合服务两个专窗。行政审批专窗主要对自然资源、住房城乡建设、生态环境、交通运输、农业农村、民政、卫生健康、林业等领域的行政许可事项实行全科受理；综合服务专窗主要对民政、人力资源社会保障、退役军人事务、农业农村、卫生健康、应急、医保、残联等领域的非许可类依申请行政权力事项和公共服务事项实行全科受理。加强村（社区）综合服务站点建设，推动基本公共服务事项进村（社区）办理，解决群众办事“最后一公里”。

（三）全面梳理基层服务事项清单

梳理政务服务事项，编制便民服务中心政务服务事项清单，并对每个事项的基本信息（包括名称、类型、依据等）、办事指南信息（包括办理时限、办理条件、办理流程、所需材料、收费情况等）进行标准化梳理，实现统一名称、统一编码、统一规范、统一管理。同时在广西数字政务一体化平台、政府门户网站、便民服务中心进行公开公示。

（四）统一使用行政审批服务专用章

1、统一名称。行政审批服务印章名称为“兴安县界首镇人民政府行政审批（服务）专用章”。自启用行政审批服务专用印章之日起，进驻事项原职能单位审批用章停止使用并作废。

2、适用范围。凡进驻（划转）到界首镇便民服务中心的行政审批、政务服务、公共服务、便民服务等事项，在事项办理和办结时需要盖章的，一律加盖兴安县界首镇人民政府行政审批（服务）专用章。行政审批（服务）专用章由界首镇人民政府授权便民服务中心保管、使用，具有与界首镇人民政府行政公章同等的法律效力。

四、工作步骤

（一）便民服务中心挂牌

标识牌统一固定在便民服务中心办公地点正面显著位置。同时科学划分服务大厅功能，根据场所面积和窗口布局需要，窗口设置标准做适当调整，采取柜台式办公模式以方便办事群众。

（二）设施设备和窗口人员配备到位

便民服务中心大厅办公设施设备应配备齐全、标识明晰、清洁有序，合理定位放置，并按照机构改革工作要求，统一设置行政审批和综合服务窗口，落实窗口工作人员，确保便民服务中心服务窗口能高效、便捷地为广大群众开展各类服务事项办理。

（三）全面公布对外办公

坚持“便民利企、应进则进、充分授权”的原则，以界首镇权责清单为基础，编制公开便民服务中心政务服务事项清单，统一规范政务服务中心事项目录，规范事项办理流程。建立健全便民服务中心窗口首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、否定报备等制度，积极推行“一个窗口综合受理、一站式办结”的政务服务模式。正式对外办公服务，实现新机制、新效率、新面貌。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导

为加快转变政府职能，深化基层管理体制改革，创新行政管理方式，推行“一枚印章管审批服务”改革工作是县委、县政府推进全面深化改革工作的重要部署之一。要充分认识这项工作的重大意义，切实在具体工作中高度重视、加强领导。

（二）明确责任，狠抓落实

围绕改革工作目标和改革重点任务，要按照责任分工，狠抓落实。主要负责同志要亲自抓、具体抓，必须确保各自任务按时优质完成。

（三）综合统筹，务求实效

充分调动各部门和干部队伍的积极性，精心研究，周密部署，统筹考虑，保障改革工作的顺利实施。认真落实改革创新的具体措施，狠抓实际效果，以实际成效取信于民，为实现我镇跨越发展作出新的更大贡献。