兴安县第一次全国自然灾害综合风险普查公报 (第三号) ——兴安县第一次全国自然灾害综合风险评估与区划情况

第一次全国自然灾害综合风险普查评估是重点，区划是关键。本次普查完成了全县5大类灾害风险评估与区划、灾害综合风险评估与区划任务，编制了兴安县主要灾害类型灾害风险图和区划图、全县自然灾害综合风险图和综合防治区划图，制修订了兴安县地震烈度区划、地质灾害防治区划、主要江河防洪区防治区划、山地洪水威胁区防治区划、干旱灾害防治区划、森林火灾防治区划等，客观认识了全县自然灾害综合风险水平。完成了县级风险评估与区划任务，为全县各级人民政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

一、兴安县综合风险评估与区划主要成果：

（一）综合风险区划一级区划

兴安县的主要自然灾害种类为干旱灾害、洪水灾害、低温灾害、风雹灾害、台风灾害。受本县的地形地貌和气候条件影响，气象灾害的分布略有差异。根据《自然灾害综合风险区划技术规范》，使用兴安县基础地理信息数据、兴安县历史灾情调查数据、兴安县单灾种危险性评估成果等数据，采用主导灾种分析，参考孕灾环境特征，根据历史灾害评估结果得知，兴安县受洪水、风雹、低温、干旱灾害影响较大，另外根据各单灾种危险性等级分布图，地质灾害危险性极高等级分布在东部和中部乡镇，洪水灾害危险性高等级分布在兴安县东部、中部和西部乡镇，干旱灾害、风雹灾害危险性高等级分布在东部、南部和中部乡镇，低温灾害高危险性等级分布在东部和西部乡镇，森林火灾高危险性分布在东部、南部和西部乡镇。

结合兴安县的地形地貌，将兴安县自然灾害综合风险区划的一级区分为4个分区，分别为：

I东部洪水－地质－低温－风雹－森林火灾－干旱灾害为主区，包括湘漓镇、漠川乡、界首镇等3个乡镇。

Ⅱ南部干旱－森林火灾－风雹灾害为主区，包括崔家乡、白石乡、高尚镇3个乡镇。

III中部洪水－地质－风雹－干旱灾害为主区，包括严关镇、兴安镇2个乡镇。

IV西部洪水－森林火灾－低温灾害为主区，包括华江瑶族乡、溶江镇2个乡镇。

总体而言，兴安县的自然灾害风险等级较高，总体上处于中等级或中高等级，无低风险等级区。

（二）兴安县综合减灾能力评估

按照国务院普查办和自治区普查办统一部署，根据国家和自治区《第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》及相关普查调查技术规范，兴安县组织各级开展了乡镇和社区（行政村）减灾能力调查，查明了区域内各类减灾能力分布情况，建立了全县减灾能力数据库。

根据相关减灾能力评估技术规范，分别开展了兴安县乡镇、社区（行政村）和综合减灾能力评估，并分类编制了相应减灾能力评估成果图件，基本摸清了兴安县各类减灾资源底数和能力水平。从评估结果可以看出，兴安县综合减灾能力强、较强、中等、较弱4个等级，兴安县综合减灾能力强、较强、中等、较弱、弱的乡镇数量分别为1（10％）、3（30％）、1（10％）、5（50％），就空间格局而言，东南部的综合减灾能力较强。

（三）历史灾害评估

兴安县特定的地理位置、地形条件和气象变化规律，构成了多种自然灾害的诱发条件。历史自然灾害灾情评估结果显示，1978－2020年43年间，兴安县受到多种自然灾害袭击，以洪水灾害、低温、干旱灾害、风雹灾害为主，年均因自然灾害造成的受灾人口为年均每十万人受灾人口为1.81万人，平均死亡失踪人口为1人，年均直接经济损失占　GDP比重为3.15％。

从灾种分布来看，洪水灾害造成受灾人口、死亡失踪人口、直接经济损失、房屋倒塌和损坏占比最高，其中造成受灾人口占比将近七成，造成死亡失踪人口占比达到九成，造成直接经济损失占比超过七成。干旱造成受灾人口约为两成，造成直接经济损失约为一成。

从时间分布来看，每十万受灾人口年际变化相对较大，集中分布于1994－2001年，峰值出现在1994年。每十万人死亡失踪人口呈现间歇性极端值分布特征，极端峰值出现在1985年。直接经济损失占GDP比重呈阶梯型下降趋势，极端峰值出现在1994年。

全县主要受干旱灾害、洪水灾害影响，二者占比高达90.78％，其中干旱灾害22.50％，洪水灾害68.28％。低温灾害占比5.76％，其他灾害占比相对较小，雪灾、台风灾害、地质灾害、风雹灾害等受灾人次占比均低于3％，其他自然灾害造成损失相对较小。

二、五大单灾种评估与区划

（一）地震灾害评估与区划

本次普查完成了兴安县第一次全国地震灾害综合风险普查工作，基本查明了兴安县行政区域范围内的地震灾害情况，全县地震灾害综合风险为中等偏下水平。

区域内分别有14条主要断裂，2022年通过对地震构造资料收集、地震构造资料补充调查、兴安县1：25万地震构造图编制、撰写兴安县1：25万地震构造图编制说明书和兴安县1：25万地震构造图编制成果报告，以及兴安县1：25万地震构造图数据库入库等工作，形成了主要断裂活动特征一览表、兴安县1：25万地震构造图、兴安县1：25万地震构造图说明书及编制说明书、工作量说明书、数据库建议等成果，并形成相关普查结论。为建设项目提供选址意见根据建设项目选址需要，为相关单位提供了兴安县地质构造、断裂带分布情况和工程建设抗震设防要求情况及选址的意见，扎实推动风险普查成果研究应用，提升防震减灾公共服务实效，为兴安县经济社会发展提供地震安全保障。

（二）地质灾害评估与区划

基于ArcGIS软件，将地质灾害的危险性评估和易损性评估结果采用矩阵分析方法，进行叠加运算得到地质灾害风险等级，据此开展风险区划，对区划边界、风险等级、异常区进行复核、调整，确定了极高风险区、高风险区、中风险区、低风险区4个级别，得到兴安县地质灾害风险区划结果，共划分为46个风险区块。

其中极高风险区8个，高风险区13个，中风险区11个，低风险区14个。兴安县地质灾害极高风险区面积约144.40km2，占兴安县面积的6.15％，区内分布有地质灾害点93处（现存隐患点69处），占区内灾害总数的39.07％。

兴安县地质灾害高风险区面积约369.34km2，占兴安县面积的15.73％，区内分布有地质灾害点69处（现存隐患点55处），占区内灾害总数的28.99％。

兴安县地质灾害中风险区面积约692.66km2，占兴安县面积的29.50％，区内分布有地质灾害点57处（现存隐患点39处），占区内灾害总数的23.95％。

兴安县地质灾害低危险区面积约1141.60km2，占兴安县面积的48.62％，区内分布有地质灾害点19处（现存隐患点21处），占区内灾害总数的7.98％。

（三）气象灾害评估与区划

兴安县共完成1978－2020年暴雨、气象干旱、台风、高温、低温、大风、冰雹和雷电等8种气象灾害事件的致灾因子和影响进行调查，形成致灾因子调查数据。本次普查将8个灾种对应的气象灾害风险划分暴雨致灾危险性由高到低依次划分为高、较高、较低、低共4个等级。危险性高到较高的地区主要位于兴安县西部、北部，以及中部部分地区，东部、南部地区的危险性较低。

此次普查按任务要求分别完成了分辨率为30＂的图件成果汇交任务、8种气象灾害致灾危险性评估与等级图件，同时还完成了对不同承灾体风险评估与区划等评估报告编制及审核工作、制作了分辨率为IS的气象灾害致灾因子空间分布图、致灾危险性等级图。

其中：兴安县的暴雨灾害人口风险西北部高于东南部、城镇高于乡村，以华江瑶族乡、溶江镇、严关镇、兴安镇的城镇所在地及其周边区域的风险最高，白石乡、漠川乡相对较低。兴安县的暴雨灾害GDP风险与人口风险分布相似，整体而言西北部高于东南部、城镇高于乡村，以华江瑶族乡、溶江镇、严关镇、兴安镇的城镇所在地及其周边区域的风险最高，白石乡、漠川乡相对较低。

台风：兴安县台风致灾因子综合危险性区划结果显示：致灾因子综合危险性高和较高的区域主要分布在华江瑶族乡北部、溶江镇北部等地；其余大部地区危险性为低和较低等级。

从农作物的风险来看，水稻风险等级为高或较高的区域主要分布在溶江镇北部部分种植区与华江瑶族乡中部及北部部分种植区；风险等级为中等的区域主要分布在兴安县中部种植区；其余地区为低或较低风险区。

从道路风险来看，兴安县台风灾害道路风险主要集中在西北部。西北部和中部大部地区风险等级在中等以上，其中风险等级高或较高的区域主要分布在华江瑶族乡大部、溶江镇西北部、界首镇西北部、严关镇北部等地区，其余地区风险等级为低或较低。

干旱：兴安县气象干旱致灾危险性高等级区域主要分布在兴安县兴安镇南部、湘漓镇南部、严关镇、崔家乡、高尚镇、白石乡、漠川乡、界首镇、溶江镇东南部。

兴安县气象干旱灾害人口和GDP高风险等级区主要集中在兴安镇行政区域中心，其余大部地区风险较小。

而农作物高风险等级区主要分布在高尚镇大部、崔家乡北部、严关镇中南部、溶江镇中部、界首镇东部等区域，其余大部区域属于等级低风险。

高温：兴安县高温灾害致灾危险性等级空间分布呈中东部高、两端低分布。危险性高等级区位于溶江镇大部、严关镇大部、兴安镇大部、界首镇、高尚镇大部等区域。

高温灾害的人口和GDP高和较高等级风险区主要位于兴安镇，较高等级风险位于兴安镇、溶江镇、高尚镇和界首镇的镇中心地区；GDP风险等级呈现在行政中心最高，向外围迅速降低的分布，高和较高等级风险区主要位于兴安镇、溶江镇、界首镇的镇中心地区；高温灾害水稻高等级风险区主要位于溶江镇中部、高尚镇中南部、兴安镇局部、湘漓镇局部、严关镇局部、崔家乡局部地区以及界首镇部分地区。

低温：兴安低温灾害涉及寒潮、低温阴雨、寒露风、寒冻害、冰冻等5种低温灾害，各类低温灾害致灾因子危险性在空间分布上呈现高山向河谷逐步降低的特征。华江瑶族乡西北部、溶江镇西北部与南部、漠川乡大部、湘漓镇东部，白石乡与高尚镇、漠川乡、崔家乡交界处，兴安镇南部危险性等级为较高到高等级外，其余大部为较低到低等级。

全县人口遭受低温灾害影响除兴安镇行政区域中心为高等级外，其他区域以中等和较低、低等级影响为主，总体看，对人口影响不大；GDP遭受低温灾害影响除华江瑶族乡、界首镇、白石乡、漠川乡的局部区域和高尚镇东南等地为较高到高等级影响；全县区域内影响水稻生长的低温灾害主要有两个，第一个是春季低温阴雨，它是早稻播种育秧时经常遭遇的低温灾害，主要影响早稻的正常生长；第二个是秋季寒露风，它是双季晚稻抽穗杨花期时经常遭递的低温灾害，低温主要影响晚稻正常的开花、授精结实，导致晚稻无法安全齐穗。兴安县低湿阴雨灾害水稻风险等级：除湘漓镇大部、崔家乡北部、严关镇局部、兴安镇部分地区等地水田为中等程度风险等级外，其余大部为较低到低等级。

大风：兴安县的大风致灾危险性以较高和高等级为主，兴安镇大部、湘漓镇大部、崔家乡北部、界首镇、华江瑶族乡东部为高危险性等级。兴安县大风灾害人口风险较高等级人口风险区主要在兴安县中东部，人口高风险等级区仅分布于兴安镇行政区域中心及湘漓镇行政区区域中心；大风灾害GDP高风险等级区主要集中在兴安镇及湘漓镇行政区域中心，较高风险等级区主要在兴安县中东部；大风灾害水稻风险高等级区主要在兴安镇、湘漓镇、界首镇、崔家乡北部等地；玉米风险高风险区主要在兴安镇、湘漓镇、界首镇、崔家乡北部等地。

冰雹：兴安县冰霍灾害人口较高风险和高风险区主要在溶江镇、严关镇、兴安镇、湘漓镇、界首镇、崔家乡、高尚镇、华江瑶族乡东南部；冰雹灾害GDP较高风险和高风险区域主要分布在各乡镇的行政区域中心附近地区；冰灾水稻较高风险和高风险区域主要分布在高尚镇大部、崔家乡中部、白石乡南部等地区；冰灾害玉米较高风险和高风险区域主要分布在高尚镇、湘漓镇、白石乡、崔家乡等地区。

雷电：雷电灾害危险性高危险区在华江瑶族乡西北部、溶江镇大部、漠川乡大部。兴安县雷电灾害人口高风险和较高风险区在漠川乡、溶江镇中部及北部、华江瑶族乡北部、严关镇西部部分地区、兴安镇行政区域中心及南部部分地区、湘漓镇东北及东南部、界首镇东南部、崔家乡东南部及南部、高尚镇东部及西部。兴安县雷电灾害的GDP高风险和较高风险区在漠川乡、溶江镇中部及北部、华江瑶族乡北部、严关镇西部部分地区、兴安镇行政区域中心及南部部分地区、湘漓镇东北及东南部、界首镇东南部、崔家乡东南部及南部、高尚镇东部及西部。

（四）水旱灾害评估与区划

1．洪水风险区划。兴安县为湘江和漓江的发源地，地处桂北暴雨中心，县境内中小河边较多，受正热带季风气候影响，雨量充沛，但时空分布不均，易发生洪水灾害。兴安县中小河流洪水淹没图任务有13条河流。流域面积200－10000km2的有漠川河、灵河，50－200km2的有黄柏江、川江、涧沙河、西坡河、海洋河、华江、鲁塘河、淦江、三殿河、富江、协兴河，其中涧沙河、淦江在兴安县为河流源头。

其中：漠川乡、华江瑶族乡均能达到10年一遇的防洪标准，但山区河流，洪水陡涨陡落，携沙带石，冲刷蚀力很强，容易使没有护岸防护措施的河岸及农田造成损坏。

洪水灾害较为频繁且存在严重隐患的河流要有灵河、川江、西坡河、海洋河、鲁塘河以及富江下游。漠川河下游可通过五里峡水库防洪调度运用减轻下游防洪防汛压力。华江和三殿河河道行洪能力较强，从淹没情况来看洪水达到20年一遇以上才影响居民点。

2．干旱风险评估与区划。

兴安县年内降雨分布不均匀，入秋冬的8月－10月经常干旱少雨。农业用水主要依靠水库工程供水，但灌溉渠系工程及附属设施的不完善和灌溉水利用系数的偏低，导致农业用水效率偏低。兴安县蓄水工程供水能力不足，水资源利用率低。兴安县水厂取水水源为一源一备，城镇干旱风险等级为中风险。兴安县干早灾害综合风险区划类型为中风险区，一级防治区划类型为一般受旱县，二级防治区划类型为中等防治。

（五）森林火灾评估与区划

兴安县森林火灾危险性等级划分涉及高、中高、中低3个等级。危险性等级高的是溶江镇、华江瑶族乡、漠川乡和白石乡，溶江镇和华江瑶族乡主要分布于县域北部，漠川乡和白石乡主要分布于县域南部。

兴安县森林火灾风险等级涉及高、中高、中等3个风险等级，高风险乡镇4个，林地面积为111934.83公顷，占全县林地总积61.94％，中高风险乡镇5个，林地面积为59679.65公顷，占全县林地总积33.02％，中风险乡镇1个，林地面积为9110.12公顷，占全县林地总面积5.04％。

兴安县划分为3个森林火灾风险区，分别为北部森林大灾高风险区、南部森林火灾高风险区，中部森林火灾中高风险区。北部森林火灾高风险区整体单位面积可物载量均为115.22吨／公顷，高危森林占比在41.95％。

南部森林火灾高风险区整体可燃物载量均为86.37吨／分顷，整体易燃树种森林面积在43.23％，高危森林占比在26.77％，森林资源风险大。中部森林火灾中高风险区整体可燃物载量在60.60吨／公顷，可燃物载量水平较低：易燃树种森林面积在44.68％。

兴安县森林火灾防治区域分为4个防治投入区，分别为北部猫儿山保护部森林火灾防治一级投入区、北部森林火灾防治一级投入区、南部森林火灾防治一级投入区、中部森林火灾防治二级投入区。

说明：本次普查的标准时间点为2020年12月31日。