兴安县“双减”工作领导小组办公室印发《兴安县关于组织成立校外培训分类鉴别专家委员会工作方案》的通知 兴双减办﹝2022﹞1号

兴安县“双减”工作领导小组各成员单位：

为贯彻落实中央、自治区“双减”工作决策部署，全面做好校外培训机构监管，巩固校外培训机构治理成果和推进非学科类培训管理的实际需要和现实挑战，现就进一步推进我县中小学生校外培训项目分类鉴别工作研究制定了《兴安县中小学生校外培训项目分类鉴别工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：兴安县中小学生校外培训项目分类鉴别工作方案

兴安县“双减”工作领导小组办公室（代章）

2022年8月9日

兴安县中小学生校外培训项目分类鉴别工作方案

为贯彻落实中央、自治区“双减”工作决策部署，全面做好校外培训机构监管，根据《义务教育阶段校外培训项目分类鉴别指南》，结合各地巩固校外培训机构治理成果和推进非学科类培训管理的实际需要和现实挑战，特制定兴安县中小学生校外培训项目分类鉴别工作方案。

一、鉴别范围

面向义务教育阶段学生实施校外培训的培训机构

二、基本原则

校外培训项目分类鉴别工作，遵循以下原则：　

（一）坚持从严规范。深刻领会贯彻中央“双减”精神要求，严格遵照国家相关法律法规和政策规定，落实属地行政管理责任，明晰界线、从严要求、规范程序，体现权威性和严肃性。　

（二）坚持科学严谨。充分依靠专家力量，尊重学科规律和教学规律，综合培训项目的实际情况，立足具体问题具体分析，给出客观、公正、独立的专业鉴别意见，确保科学与严谨。　

（三）坚持统筹协调。加强主管部门之间横向配合、协同推进，坚持“一盘棋”，避免在实践中出现低洼区、“空白区”、“矛盾区”。积极研究和应对工作中出现的各种新情况、新问题，不断探索创新，在实践中完善制度和机制。

三、鉴别依据

根据《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》（教监管厅函〔2021〕3　号）、中小学国家课程方案和课程标准等文件规定，结合校外培训的实际情况，对培训项目类别进行鉴别。主要从培训目的、培训内容、培训方式、评价方式等维度进行综合考量，如符合以下特征，即判定为学科类培训项目。

（一）培训目的：以学科知识与技能培训为导向，主要为提升学科学习成绩服务。

（二）培训内容：主要涉及道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等学科学习内容。

（三）培训方式：重在进行学科知识讲解、听说读写算等学科能力训练，以预习、授课和巩固练习等为主要过程，以教师（包括虚拟者、人工智能等）讲授示范、互动等为主要形式。

（四）结果评价：对学生的评价侧重甄别与选拔，以学习成绩、考试结果等作为主要评价依据。

四、具体实施

（一）严选专家，建立完善校外培训分类鉴别专家委员会。教育部门牵头会同其他有关部门，组织成立校外培训分类鉴别专家委员会。成员组成主要从相关学科与课程、教育科研、教育管理专业人员、行业主管部门推荐的专家中遴选，可聘请法律专业人士。成员要政治立场坚定，正确理解和贯彻党的教育方针，准确理解相关法律法规和政策，专业业务水平强，具有相应的中级以上专业技术职称。

（二）压实责任，明确综合性校外培训机构主管部门。在符合经营范围开展非学科类培训且证照齐全的非营利性学科类校外培训机构由教育部门作为牵头主管部门，其他部门根据培训项目和各自工作职责配合监管。开展多类多项培训、涉及多个部门监管的非学科类校外培训机构，可结合各类培训项目学生总数（比例）、专业教师总数（比例）、预收费总金额（比例）、场地设施条件等因素确定牵头主管部门。

（三）规范管理，严格校外培训机构项目分类鉴别工作。按照“分级指导、逐级负责”原则开展分类鉴别，对于校外培训机构无法自鉴的培训项目，由机构提出书面申请，教育部门牵头会同有关部门或抽选鉴别专家组成鉴别小组，按照“一项一组”模式进行鉴定，鉴别小组要采取审阅资料、实地查看、随堂观课、访谈相关人员等多种方式，综合研判培训目的、内容、方式、评价等具体情况，作出科学、公正的鉴别报告。鉴别报告经教育部门及行业主管部门认定后形成鉴别结果，并通过教育部门及行业主管部门官方媒体或官网向社会公布。机构对本级鉴定结果有异议，可向上一级教育部门申请重新鉴定。校外培训机构各主管部门对机构培训项目自鉴类别有异议，可组织鉴别专家或申请向上一级主管部门进行鉴定。自治区鉴别专家组鉴定为最终鉴定。

（四）部门联动，提升校外培训项目分类鉴别质量。教育、科技、文化和旅游、体育等部门要加强联动，依据教育部办公厅《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》（教监管厅函〔2021〕3号）、教育部办公厅《关于印发（义务教育阶段校外培训项目分类鉴别指南）的通知》（教监管厅函（〔2021〕16号）等有关文件明确鉴别适用范围、主要鉴别指标和主要鉴别原则，要相互协助提供鉴别意见，不断提升一线鉴别水平能力。

（五）加强总结，建立校外培训项目分类鉴别案例库。注重实践积累，统筹用好鉴别专家力量，对反馈频繁、争议较大、问题突出、类别典型的案例进行归集、分类、汇总，建立完善分类鉴别案例库，定期向上一级上报案例，向同级部门共享信息，确保鉴别管理标准一致、步调一致、结果一致。

五、强化保障

（一）加强组织领导。开展中小学生校外培训机构分类鉴别是落实中央“双减”意见的重要工作任务之一，提高思想认识，加大工作统筹协调力度，成立鉴别工作领导小组，研制鉴别工作方案，按时保质推进中小学生校外培训项目分类鉴别工作。

（二）充实专业力量。把在职、离退休的懂教育、有经验的专业人员调动起来，充实到分类鉴别专家队伍中。择优聘请专业人员参与分类鉴别工作，并通过建立完善引入与退出机制，规范管理，提高工作质效。

（三）做好风险防控。将培训项目鉴别工作和暑期校外培训机构治理工作结合起来，防止借“非学科类”培训之名行“学科类”培训之实，对弄虚作假的一经查实，审批部门视情节依法给予行政处罚，列入当年度校外培训机构黑名单，并向社会公开通报。严格鉴别专家遴选，规范工作流程。参与鉴别的专家必须同时具备专业资格和良好品德，自身及直系亲属未在培训机构中任职或兼职、属于非利益相关方。专家开展鉴别工作不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，确保结论的真实、客观、公正。