【文字解读】兴政发〔2024〕2号 兴安县国家生态文明建设示范区规划（2023-2030年）政策解读

一、政策背景

为贯彻落实党中央、国务院关于加快生态文明建设的有关决策部署，深入践行习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会有关要求和工作部署，全面贯彻党的二十大精神，严格落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，落实自治区党委、政府《关于厚植生态优势推动绿色发展迈出新步伐的决定》的决策部署，根据国家生态文明建设示范创建的相关要求以及兴安县生态文明建设实际需要，结合兴安县实际，兴安县人民政府组织编制《兴安县国家生态文明建设示范区规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》）。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、全国生态环境保护大会精神和习近平视察广西重要讲话精神，按照国家、自治区和桂林市的战略部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色是生态文明建设的底色，落实新发展阶段广西厚植生态环境优势、推动绿色发展迈出新步伐的重点任务和战略举措。立足兴安县经济社会发展基本状况和特征，保障生态安全，改善环境质量，提高资源能源利用效率，全面实施生态立县战略，积极创建国家生态文明建设示范区，建设“美丽生态兴安”。

（二）规划目标

贯彻落实党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指导，秉承“科学规划、彰显特色、分类指标、循序渐进”原则，依据兴安县现有发展基础和资源环境禀赋，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，科学构建国土空间开发格局，集约节约的生态产业体系，和谐安全的生态环境体系，幸福安康的人居环境体系，高效完善的生态制度体系以及兴安县特色的生态文化体系，努力将兴安县建成宜居宜业宜游，具备创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的生态文明建设示范区。

三、主要任务

（一）以高效能治理激发生态优势地区制度活力

1.建立生态文明综合决策机制。

建立生态文明综合决策机制，建立生态文明建设咨询制度，完善生态文明建设协调机制。

2. 实行最严格生态环境保护制度。

实施生态红线管理制度，依法实行排污许可管理制度，进一步严格环境准入制度，健全生态环境行政执法与司法联动工作机制，落实生态环境信息公开制度。

3.建立健全资源高效利用制度

推行自然资源资产负债表试编制度，深化自然资源资产产权制度改革，深化自然资源要素市场化配置改革，探索建立生态产品价值实现机制。

4. 深化生态保护和修复制度

深化生态保护补偿制度改革，全面推行河湖长制、林长制、田长制。

5.完善生态环境保护责任制度

完善生态文明建设党政实绩考核机制，严格落实生态环境损害责任追究，健全领导干部自然资源资产离任审计制度，严格实施生态环境损害赔偿制度。

（二）以高水平保护建设天蓝地绿水清美丽兴安

1.积极应对气候变化

扎实推进碳达峰行动，推动能源清洁低碳发展，控制温室气体的排放。

2. 深入打好蓝天保卫战

推动空气质量稳定达标，着力打好臭氧污染防治攻坚战，推进工业源污染防治，全面推进移动源污染防治，积极控制大气面源污染。

3. 深入打好碧水保卫战

持续打好城乡黑臭水体治理攻坚战，持续打好漓江、湘江重点流域生态保护治理攻坚战，巩固提升饮用水安全保障水平，加强农业面源污染防治。

4. 深入打好净土保卫战

深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，稳步推进“无废城市”建设。

5. 实现绿美兴安生态建设

持续提升生态系统质量，加强生物多样性保护，防控疫源疫病和外来物种入侵。

6. 提高生态环境治理现代化水平

提升生态环境监管执法效能，建立完善现代化生态环境监测体系。

（三）以高规格空间保护筑牢两江源头自然基底

1.优化国土空间保护格局

构建县域开发保护格局，保障生态空间安全格局，筑牢以广西猫儿山国家级自然保护区、广西海洋山自治区级自然保护区为核心的兴安南北两个绿色生态屏障。

2. 健全自然保护地体系建设

构建自然保护地体系，推进自然保护地勘界定标，强化自然保护地监管，扎实开展自然保护地专项整改行动。

3. 严格生态空间用途管控

加强生态保护红线监管，推进河湖岸线空间管控，实施生态环境分区管控。

（四）以高质量发展推动现代产业富绿共赢

1.加快推动工业绿色转型

加快重点产业绿色提质发展，加强工业园区低碳循环建设。

2.提升发展绿色生态农业

着力发展特色生态农业，打造绿色健康优势品牌，推行农业循环生产方式。

3. 高质量发展生态文旅

优化全域旅游开发格局，继续推进“一轴两翼”的全域旅游开发大格局，建设一流文旅融合目的地。

4. 节约高效利用资源能源

提升能源清洁高效利用水平，积极发展风能等新能源。高标准实施节水行动，全面推进节约集约用地。

（五）以高品质生活打造宜居宜游生态康养目的地

1. 推进城乡环卫一体化建设

深化生活垃圾资源循环利用，提升生活污水收集处理效能，全力保障城乡饮水水质安全。

2. 加快建设绿色宜居县城

扎实推进美丽城镇建设，提升园林绿化景观品质。

3.助推美丽乡村提质增颜

加大农村环境综合整治力度，持续开展实施农村“厕所革命”。

4. 引导培育绿色生活方式

大力推广绿色建筑，提升绿色办公意识，倡导绿色低碳消费。

（六）以高热度文化推动桂北生态品牌出新出彩

1.培育地方特色生态文化

挖掘弘扬传统生态文化，丰富生态文化产品供给，建设生态文化载体。

2. 加强生态文明宣传教育

构建全民生态教育体系，广泛开展生态文明宣传。

3. 推进生态文明共建共享

深入开展绿色生活创建行动，畅通生态文明公众参与渠道。

四、重点工程

兴安县生态文明建设重点工程按照“生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化”六大体系进行归类。六大体系共涉及31项重点工程，总投资约134.4945亿元。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

（二）严格监督考核。

（三）加大资金投入。

（四）强化科技创新。

（五）鼓励社会参与。

相关文件：兴政发〔2024〕2号 兴安县人民政府关于印发《兴安县国家生态文明建设示范区规划（2023-2030年）》的通知