漠政发〔2025〕4号关于印发《漠川乡2025年防汛救灾应急预案》的通知

各村委、乡直各单位:

现将《关于印发<漠川乡2025年防汛救灾应急预案>的通知》(漠政发〔2025〕号)印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

漠川乡人民政府

2025年2月25日

漠川乡2025年防汛救灾应急预案

为做好洪涝灾害的防范和处置,保证抗洪抢险、救灾救灾工作高效有序进行,最大限度减少洪涝灾害带来的人员伤亡和财产损失,按照县防汛救灾工作会议精神,结合我乡实际,特制定本预案。

一、总体目标

本预案适用于全乡范围洪涝灾害预防和应急处置,包括山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤(坝)、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。以保障人民生命财产安全为目标,防汛救灾并重,坚持以人为本,继续贯彻“建重于防、防重于抢、抢重于救”的工作方针,坚持依法防汛、科学防汛的原则,在确保广大群众生命财产安全的基础上,确保主要行洪河道标准内行洪堤防不决口、平地排水畅通、度汛安全;遇超标准洪水,力争河道不出大问题,最大限度地减轻洪涝灾害损失。

二、工作重点

(一)搞好汛前检查。重点检查历年易发生险情的堤段,易涝洼地。

(二)落实险工隐患处理措施,确保度汛安全。重点是防洪护堤的加固,水面垃圾漂浮物的清理,确保汛期不影响排洪。

(三)落实救灾防汛物资。按照要求将防汛物资木棒、编织袋、石块、沙石等在汛前筹备到位。 

 (四)清理河障,保证排洪通畅。对妨碍河道行洪的各类违法违章构筑物,按照“谁设障、谁清除”的原则,责令限期清除,不留隐患。

三、工作原则

(一)立足预防,主动防范。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节,密切监测雨情、水情、险情和灾情,认真做好各项防范工作。(二)分级负责,加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理,以各村委会为主进行处置,并实主要领导负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。(三)科学调度,保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪救灾工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。(四)果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。四、组织指挥体系及职责

(一)防汛救灾指挥部

乡政府成立防汛救灾指挥部,由党委书记为总指挥长,由乡长、人大主席、分管领导为副指挥长,班子成员、党政办、乡民政办、派出所、司法所、乡村建设综合保障中心、乡农业服务中心、乡便民服务中心、乡综合行政执法大队、漠川中学、漠川中心校、乡卫生院、村委会等负责人为成员;指挥部下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,组织快速高效应急救援队伍,负责日常工作。

总指挥长:张征华  乡党委书记

副指挥长:张洪宾  乡党委副书记、乡长

黄仲良人大主席

阳文燕  乡党委委员、副乡长提名人选

成    员:康超蓝  乡党委副书记

唐荣辉  乡党委委员、纪委书记、监察办主任

彭燕飞  乡党委委员提名人选

曾玮乡党委委员

雷万松  乡党委委员提名人选、副乡长

蒋行光乡党委委员、政法委员、武装部长提名人选

黄环  乡人民政府副乡长提名人选

杨长波  乡人大副主席

陶剑东  乡乡村建设综合保障中心负责人

蒋昌能  乡农业服务中心负责人

肖艳丽  乡便民服务中心负责人

赵兰兴乡综合行政执法大队负责人

程俊杰  乡党政办负责人

唐晨光  乡卫生院院长

黄翔  乡派出所副所长(主持工作)

李凤娇  乡司法所所长

颜克勤  乡中心校校长

佘英甲  漠川中学校长

各村党总支部书记、主任

领导小组下设办公室,办公室设在乡农业办公室,办公室主任由阳文燕同志兼任,负责协调处理工作。

(二)指挥部职责

贯彻执行国家和区、市、县防汛救灾政策,及时掌握全乡水情;组织实施抗洪抢险及救灾减灾措施,制定乡防汛救灾预案;组织全乡的防汛救灾工作;对全乡水利设施实施统一调控和调度;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

(三)成员单位职责及责任人

1.乡村建设综合保障中心:负责防汛救灾部门、单位的安全生产管理与监督,督促安全隐患排查与整改,事故调查与处理

2.便民服务中心:组织、协调灾后救助工作;核查灾情,发布灾情及救灾工作情况,及时向乡防汛救灾指挥部提供灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。正确把握全乡防汛救灾宣传工作导向,协助、指导新闻宣传单位做好防汛救灾新闻报道工作。

3.农业服务中心(水利站):组织、协调、监督、指导全乡防汛救灾工作;组织、指导全乡防洪排涝、救灾工程的建设和水毁水利工程的修复;负责水情的监测预报及全乡防汛救灾指挥系统工程建设;保障农村居民安全饮水。开展全乡防汛救灾的检查、监督、协调工作,并负责处理日常事务。同时,及时传达汛情以及可能对农业生产造成的影响,指导农业防灾减灾以及灾后恢复。协调防汛木材的供应,组织做好林区防汛管理工作及环保工作。

4.党政办:负责组织召开防汛救灾会议,督查,发送通知、指示。及时向社会通告汛情信息,传达县委、县政府防汛紧急批示、号令。

5.卫生院:负责洪涝灾害疾病预防控制和医疗救援工作;及时向乡防指提供水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

6.派出所:依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛救灾物资以及破坏防汛救灾设施的违法犯罪行为;处置因防汛救灾引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

7.司法所:负责法律、法规、政策宣传与解释,向受害者提供法律援助。

8.综合行政执法大队:负责出现汛情的社会综合治理工作,维护社会稳定。

9.中(小)学:负责学校防汛救灾工作,防止洪涝灾害,做好学生的安全教育培训,发生险情组织学生安全撤离。

10.各村党总支部书记、主任:负责本辖区的防汛救灾工作,对所涉及的范围目标要制定详实的防汛救灾预案,在汛期要加强巡查,及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理,边及时上报,确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人,具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度,并将检查情况及时报乡防汛救灾指挥部办公室(电话:0773-6182100)。

五、预防和预警机制:建立山洪灾害易发与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施和汛期值班巡逻制度,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,并报乡防汛救灾指挥部。

六、应急响应(一)应急响应行动1.乡防汛救灾总指挥主持乡政府全体成员会商,宣布进入紧急防汛(救灾)期,启动本应急预案,作出相应工作部署,并将情况上报县防指及相关领导,派工作组赴一线指导防洪救灾工作;同时密切监视汛情、旱情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报,由副指挥长带班,加强防汛(救灾)值班,及时发布汛情通报及防汛救灾措施;各成员单位按照职责分工,做好有关工作;并随时将情况上报县委办、政府办、防汛办以及应急管理局。2.受灾村委会的干部应根据乡政府指令及时动员、部署本村防汛救灾工作,服从乡政府的统一调度;根据预案转移危险地区群众,加强防守巡查,及时控制险情。3.以属地为主的原则成立现场应急指挥部,及时组织防汛救灾工作;乡防汛救灾指挥机构及成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛救灾工作,或驻点具体帮助受灾区做好防汛救灾和抗灾救灾工作。 (二)应急响应措施当发生汛情灾害后,乡防指组织成员及时赶赴现场,加强观测,采取应急措施,防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时,对是否紧急转移群众作出决策,如需转移时,应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后,若导致人员伤亡或失踪,应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险,并及时做好汇报。 (三)信息报送和处理各类防汛救灾信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,随后补报详情。所有信息必须报乡防汛救灾指挥部办公室,根据响应级别,由指挥长签署意见后,再上报区防汛救灾指挥部。

七、预案的实施预案启动后,乡防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。乡防指研究分析雨情、水情、险情和灾情,提出处置意见,并及时进行调度,协调各成员单位,督促检查各有关单位的应急准备情况,收集信息,传达指令,并开展总结、评价等有关具体工作。乡防指各成员单位及有关村根据职责分工,做好以下工作:(一)抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。乡武装部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾,并协助公安部门维护抢险救灾秩序,协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;乡民政办负责指导灾民安置和救济救助工作;乡综治办、武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。(二)应急资金保障。农业农村服务中心、民政办、国土所等单位负责乡级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放,信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。(三)医疗卫生保障。乡卫生院指导灾区卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。(四)后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。(五)灾情核查。民政办牵头,所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况,并及时上报乡防指。(六)灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要,统筹规划,安排受灾地方的重建工作。各村根据本预案,制定具体实施办法,每个成员单位必须成立抢险突击队,并报乡防汛救灾指挥部备案。

八、附则(一)对防汛抢险和救灾工作作出突出贡献的先进集体和个人,乡防指报乡政府进行表彰。对防汛救灾工作中因玩忽职守造成损失的,《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。(二)本预案由乡政府负责解释,自印发之日起实施。

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