华政发〔2025〕2号华江瑶族乡人民政府关于印发《华江瑶族乡2025年中小学生防溺水工作实施方案》的通知

关于印发《华江瑶族乡2025年

中小学生防溺水工作实施方案》的通知

各村委、各学校、乡直有关单位：

现将《华江瑶族乡2025年中小学生防溺水工作实施方案》印发给你们，请参照执行，扎实做好相关工作。

华江瑶族乡人民政府       

2025年4月28日        

华江瑶族乡2025年中小学生防溺水工作

实施方案

为深入贯彻落实上级关于预防中小学生溺水工作的相关要求，切实保障中小学生生命安全，有效防范溺水事故发生，结合我乡实际情况，特制定本实施方案。

一、组织领导

加强预防中小学生防溺水工作领导，调整华江瑶族乡预防溺水事故工作领导小组。

组  长：李  萍  乡党委副书记、乡长

副组长：张腾文  乡党委副书记

叶振华  乡纪委书记

赵  唯  乡党委委员

蒋家龙  乡党委委员

曾静纹  乡党委委员、武装部部长

赵和强  乡党委委员、副乡长

唐  虹  乡党委委员、副乡长

张雨晴  副乡长

赵邹君  副乡长

成　员：杨  建  派出所所长

曾海涛  司法所所长

李晨冉  乡人大副主席、团委书记

秦致能  综合行政执法队队长

何  婷  便民服务中心主任

文泽霖  乡村建设综合保障中心负责人

李宗兵  农业服务中心负责人

文丽娟  乡妇联主席

唐双雄  华江专职消防站负责人

杨友清  华江中学校长

张  艇  华江中心校校长

袁明祥  华江中心小学校长

张馨丹  华江中心幼儿园园长

赵忠航  乡卫生院院长

龚  成  千祥村党总支书记

欧名海  同仁村党总支书记、村委主任

梁祥斌  升坪村党总支书记、村委主任

程兴荣  锐炜村党总支书记、村委主任

陈壬铧  小河村党总支书记、村委主任

粱绪忠  杨雀村党总支书记、村委主任

潘邓军  高寨村党总支书记、村委主任

潘  军  水埠村党总支书记、村委主任

周康 康  洞上村党总支书记、村委主任

领导小组负责协调成员单位开展中小学生防溺水工作，研究、解决防溺水工作的具体问题。领导小组下设办公室，办公室主任由唐虹同志兼任。

二、工作措施

（一）切实加强领导，严格落实责任。随着天气逐渐炎热，中小学生下水游泳、嬉水而引发的溺亡事件呈现多发态势。各村、各有关单位和各学校要充分认识做好中小学生防溺水工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，严格落实责任，立即对中小学生防溺水工作进行全面安排部署，要把此项工作放在当前及今后一段时期学校安全稳定工作重中之重的位置，坚持主要领导经常过问、分管领导全面掌握、工作人员落实到位，层层落实责任，并针对当地学校的实际情况，提出切实可行的方法和措施，确保中小学生的生命安全。

（二）加强安全教育，增强防范意识。各村、各有关单位和各学校要坚持“教育在先，预防为主”的原则，扎实开展安全教育，增强中小学生的安全防范意识。一是多形式、多途径加大宣传力度。各学校要充分利用黑板报、校园广播、主题班会、国旗下讲话等途径，采取学生喜闻乐见的形式，强化中小学生防溺水安全意识。同时，各单位要通过播放中小学生游泳安全、防溺水公益广告片和滚动字幕等形式，引导社会大众关注中小学生防溺水工作，制止中小学生私自下水游泳等不安全行为。二是做好做实防溺水“六不”教育：教育中小学生不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，未成年学生和不熟悉水性的教职工不擅自下水施救，让“六不”教育扎根学生内心深处。三是常态化开展安全教育。坚持将中小学生防溺水教育作为安全教育周、安全教育日等活动的重要内容之一，实现防溺水教育常态化开展。同时，进一步利用学校校讯通或班级微信群做好防溺水专项教育活动及周末节假日安全提醒工作，切实做好重要时段的中小学生安全教育引导工作。

（三）强化安全监管，完善保障机制。一是加强校外监管，形成家校合力。各学校要通过不断丰富学生课余校外生活，大力推广家庭联合监管模式，创新构建家校共护安全网络等方式，充分利用校讯通或班级微信群，督促教师在每周五发送“预防溺水系列安全提醒”至每一位学生家长，强化家长的安全监管意识和责任意识，做到“四个知”，即“知去向、知事由、知同伴、知归时”，补齐“校外监管”短板，形成家校共同关注、齐抓共管的工作格局。二是加强隐患排查，建立研判分析机制。各村、各单位要对辖区内各水源地定期开展全面隐患排查行动，特别是对河流、山塘水库、建筑工地水池等容易发生溺水事故的区域，对存在隐患的，要做好详细情况记录，建立安全隐患工作台账，并提出整改要求。各村、各有关单位要健全完善防溺水事故分析研判制度，准确把握学生溺水事故的规律和特点。进一步强化安全警示标识设置和安全防护设施建设工作，特别是在已经发生过溺水事故的区域，要设立警示牌，增强直观警示效果。

（四）加强应急管理，完善应急机制。各村要广泛动员和组织群众、村民小组长、公益性岗位人员等力量做好山塘、水库、河流的巡查，进一步增强巡防的密度和力度，逐步形成长效机制，从源头防范中小学生溺水事故的发生。各村、各有关单位和各学校要健全突发事件应急管理机制，完善、细化溺水应急处置预案，确保一旦发生险情，能高效开展救援及处置工作。要健全溺水伤亡事故信息报告制度，确保涉及中小学生的溺水伤亡事故及时报告。

三、工作职责

（一）各村和各有关单位要切实落实责任，狠抓工作落实，建立联防联控机制，切实做好学生防溺水工作。各村要按照“属地管理、地方负责”的原则，对本辖区内未成年人较为集中的地区实行包保责任制，责任到人，分片负责。结合河长制工作要求，加强水域管理和日常巡查，落实防范措施，突出抓好双休日和节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实监管责任。加强对群众的教育，特别要加强留守学生家长的教育，督促家长切实担负起对未成年人的法定监护责任。

（二）乡村建设综合保障中心要组织协调各有关单位，按照各自的职责做好中小学生防溺水工作。督促各单位做好溺水事故矛盾纠纷排查调查处理，协调有关单位落实调查处理责任，把溺水事故矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要加强坑洼地管理，督促有关单位或村民对现有的坑洼地进行回填，无法回填的应设立警示标志和防护设施。要加强建筑工地管理，在建筑工地有溺水隐患的区域要设立警示标志和防护设施。

（三）各学校要做好中小学生防溺水安全教育和宣传，教导学生学会正确自我防范技能和救助方法。同时加强家校联系，丰富学生课余校外生活，构建家校共同防护的安全网络。

（四）派出所要配合有关单位开展水域隐患排查，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，配合相关单位处置事故善后工作。

（五）乡民政办要做好中小学生溺水事故困难家庭的救助，协助相关单位做好事故善后工作。

（六）乡农业服务中心要加强对水库、河道、砂石采集点和在建水利工程的安全管理，在重点水域和事故多发地设立醒目警示标志，管理人员要加强日常巡查，严禁任何人员特别是中小学生擅自下水。

（七）乡中心卫生院要及时组织对溺水中小学生的救援，确保第一时间实施有效抢救。

（八）旅游行业、各农家乐要加强旅游景区管理，在涉水区域设立警示标志和防护设施，配置救生设施设备等，并加强巡查管理工作。

（九）乡团委、妇联要发挥自身优势，开展丰富多彩的教育活动，加强留守儿童安全教育。

四、加强督促检查，强化责任追究

乡人民政府将结合工作实际开展对中小学生防溺水工作专项督查，各村、各有关单位要高度重视，研究预防中小学生溺水工作具体措施，形成联防联控机制，把防溺水工作作为当前一项重要工作抓细抓实，全方位无死角地开展防溺水大检查大整治，确保防溺水工作真正落到实处。因工作不落实、措施不到位发生中小学生溺水死亡事件的，要依法依规追究相关单位和责任人的责任。对重点水域安全隐患排查整改不到位、防护措施不落实、应急救援不及时的相关单位和责任人，要依法依规严肃处理。