兴安县人民政府工作报告（2025年）

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦高质量发展首要任务和经济稳增长的紧迫任务，以高质量创建“两城一县一区”（1）为抓手，持续推动灵渠申报世界文化遗产和创建国家AAAAA级旅游景区，坚定不移补短板、调结构、促转型，全力以赴稳增长、强产业、惠民生、防风险、保稳定，各项工作都取得了新突破。2024年我县地区生产总值同比增长3.8％，列全市第四位，其中一、二、三产分别同比增长4％、1.3％、4.8％；规模工业增加值同比增长2.6％；固定资产投资同比增长1.3％；城乡居民人均可支配收入分别同比增长3.7％、6.3％。被自治区评为“2023年度县域经济发展进步明显县”，入选国家第一批县域充换电设施补短板试点县及全区“四普”（2）工作唯一试点县；获评“2023年度全区平安县”“2023年度全区粮食生产激励县”“广西地名文化遗产千年古县”，连续14年荣获“全国生猪调出大县”殊荣。灵渠博物院升格为副处级单位；灵渠景区正式列入国家AAAAA级旅游景区创建名单；灵渠再次进入新一轮中国世界文化遗产预备名单，入选全国美丽河湖优秀案例、广西优秀农耕文化遗产名录及首批“桂林经典”品牌；猫儿山世界生物圈保护区顺利通过第一个十年评估。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓招商推项目，发展基础更稳固

招商引资再创佳绩。创新开展“家访式”招商，实施招商引资“一把手”工程，县委、县政府主要负责同志先后8次率队考察对接北方华录、湖北碳塑、江苏特威等重点企业12家，全年新签鼎臻铁塔镀锌、正泰光伏、万聚电子元件、桂林米粉产业科技赋能创新基地等项目34个，新签约项目投资60.99亿元，完成全年目标任务的119．6％。

项目支撑作用凸显。深入开展“三争取”（3）工作，全年获得中央预算内资金支持项目5个共6376万元、地方政府专项债项目5个共3.49亿元。全年统筹谋划重大项目260个，完成投资56.61亿元。华江旅游公路（一期）实现通车，五里峡灌区续建配套与节水改造工程顺利完工，金轮风电设备生产、光华铺风电场、白石及大界岭风电储能一体化等一批亿元项目开工建设；铜阀门产业园新引进的9家企业全部顺利投产。

要素保障坚实有力。土地保障能力不断增强，2024年取得土地批复2690亩、完成土地供应593亩、优化项目用地450亩、收储土地370亩、盘活存量土地593亩；金融服务效能不断提升，召开政银企座谈会3次，通过“桂惠贷”助企融资7.55亿元，惠及企业988家；园区基础设施不断完善，完成标准厂房建设9.05万平方米，顺利建成高端电子材料产业园、米粉产业园。

（二）优结构强基础，产业质效更趋优

现代农业稳步提升。粮食和重要农产品再获丰收，全年完成粮食播种面积47.91万亩，粮食总产量17.71万吨，同比增长0.22％；水果、蔬菜、肉类分别同比增长5.51％、4.14％、1.11％，实现一产增加值79.15亿元。桂林市2024年“十万农机闹春耕”、春季粮食生产暨收籽油菜现场会在兴安召开。建成桂林市首个农旅结合公园——灵渠葡萄公园，制定发布《巨峰葡萄生产全过程质量控制技术规范》和《兴安葡萄区域公用品牌建设规范》两项团体标准，成功举办中国农学会葡萄分会第二十八届葡萄学术研讨会。农业产业化水平再上新台阶，新增合作社及家庭农场37家，打造设施农业8个，冷链物流园等项目有序推进。强化动植物疫病防控，湘桂走廊重要农作物病虫害监测与绿色防控观摩交流会在兴安召开。林业经济全面发展，完成产值80亿元，兴安在全区油茶产业发展现场会上作经验介绍。

工业发展势头强劲。实施新一轮工业振兴三年行动，聚焦新能源、新材料、装备制造、农林产品深加工等领域，全年统筹工业振兴项目66个、完成投资23.29亿元，以意康铜业为龙头的铜阀门产业集群基本形成，年产值达5亿元。扎实开展亲商助企活动，高端电子新材料等“8个强链”项目落户兴安，全年新增规模以上工业企业12家，增量全市第一，工业投资同比增长130.5％。全市桂林米粉产业高质量发展现场会在兴安召开。

第三产业扩容提质。积极开展以旧换新活动，申报补贴396万元；投资2315.43万元，推进县域商业体系试点县及客货邮融合发展样板县建设，成功打造客货邮线路6条、站点51个，县乡村三级物流配送体系初步形成。成功举办第四届水文化国际研讨会及灵渠论坛，持续推进水街基础设施修缮及环境整治、灵渠本体保护修缮等项目，全面建成红军长征湘江战役界首渡江遗址公园等4个长征国家文化公园，正式公演沉浸式舞台剧《血色湘江》，全面启动秦城遗址考古发掘，全区第四次全国文物普查实地调查推进会暨培训班在兴安召开。成功举办广西“清凉一夏奔赴山海”暑期文化旅游消费季暨文化旅游消费大夜市、“三月三”非遗狂欢节、猫儿山高山杜鹃花节、供销大集、灵渠马拉松等大型节会赛事活动。2024年全县接待游客人数、旅游消费分别同比增长13.1％、11.84％。全年新增限上批零住餐企业9家，限上批零住餐分别同比增长134.3％、14.6％、0.5％、1％。六垌茶制作技艺、兴安煮茶习俗入选桂林市非物质遗产代表性项目名录。溶江镇五架车村荣获“广西生态特色文化旅游示范村”“广西民族特色村寨”，漠川乡张家崎村入选“广西民族村寨与乡村旅游融合发展试点村”名单。

（三）抓改革促创新，发展动能更强劲

创新驱动成效明显。成立科技型企业培育工作专班，组织乾昭新材料等企业申报国家高新技术企业，完成技术合同成交签订登记2100万元，灵渠建工被认定为自治区科技型中小企业。灵渠控股集团与桂林电子科技大学建立长效合作机制，国家葡萄产业技术体系“一县一业”等科研项目落户兴安，“兴安智慧停车”成为全区县级首个在北部湾大数据交易中心成功登记挂牌的数据产品。投资9000万元完成海螺水泥、日盛食品等4个“千企技改”（4）项目。日盛食品被认定为自治区“专精特新”（5）企业，兴安扬翔饲料获2024年度广西企业标准“领跑者”（6）称号。

营商环境持续优化。深化“放管服”（7）改革，升级“高效办成一件事”，累计完成便民利企“微改革”62项。持续实施县党政主要负责同志服务工业企业接待日等制度，充分发挥营商环境作风建设观测点及“办不成事”反映窗口作用，深入开展实体经济调研服务，解决企业痛点难点问题43个。设立“兴安县民营企业法律服务工作室”，成立“商会人民调解委员会”，持续发挥县劳动人事争议调解中心工业园区工作站作用，成功调解争议案件29件。

财金改革效应彰显。全年一般公共预算收入4.85亿元，争取上级补助及企业奖补资金23.63亿元，发行新增政府债券资金4.61亿元，盘活存量资产实现处置收入1.01亿元，“三公”（8）经费同比压减10％，财评项目508个共审减金额2.42亿元；全年民生支出22.42亿元，占一般公共预算支出的81.41％，牢牢兜住“三保”（9）底线，全年支出14.46亿元，严格落实减税降费政策，全年减税退税降费8469万元，累计化债3．57亿元。新组建兴安金融监管支局，督导处置不良资产4.07亿元，建立房地产融资“白名单”机制，向3个项目发放贷款2.3亿元；推动支持小微企业融资协调机制落地见效，累计授信3.08亿元，发放贷款2.83亿元。

（四）补短板抓提升，城乡发展更协调

城镇面貌持续焕新。投入6.52亿元对灵渠水街、北街里历史文化街区及其周边区域实施基础设施建设和保护修缮，完成背街小巷改造37条、老旧小区改造19个，保护修缮历史建筑43处，国家历史文化名城申报工作全面启动，北街里、“广西三一〇”核地质大队旧址被认定为自治区级历史文化街区，我县在广西城乡历史文化保护利用工作现场会上作典型发言。湘江三桥、爱民路延长线、花荷路延伸段等交通基础设施项目有序推进；溶江和严关两个镇级污水支管网工程、灵渠水厂及管网配套建设工程即将完工；县城雨污分流管网建设工程、界首镇区污水支管网建设工程、燃气管道老化更新改造等市政基础设施项目顺利竣工；白石乡新型城镇化乡镇建设完成验收。

乡村建设有力有序。深入推进和美乡村建设，完成21个村庄规划编制，兴安镇源江村村庄规划入选广西村庄规划优秀案例，全国“乡村著名行动”培训班在兴安举办，“守望红色地名　激发乡村振兴活力”经验做法在全国推广，兴安被自治区确定为“乡村著名行动”先行区。扎实推进农村人居环境整治提升，成功打造广西宜居宜业和美乡村18个。湘漓镇、漠川乡5户庭院获2024年广西“美丽庭院”。农村基础设施持续夯实，累计投资8395万元，完成农村饮水工程新建维护、水库除险加固、水毁工程修复、农村道路危桥改造、防洪治理等生产生活基础设施建设。投入乡村振兴财政衔接资金1.07亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，获自治区2023年度市县巩固脱贫成果后评估综合评价“好”等次。健全“农村金融特派员”制度，全年累计发放贷款11.02亿元。全市“万企兴万村”行动现场会暨桂林市统一战线助力乡村振兴光彩行活动在兴安举办。

（五）解民忧办实事，人民生活更美好

民生保障更有质感。十件民生实事基本完成。2个县级零工市场、30个乡（村）级零工服务站全部如期投入运营，全年新增城镇就业3385人，期末城镇登记失业率平均控制在2．16％以内。社保待遇按时足额发放，各类社会保险参保任务超额完成。电子社保卡签发28.99万人，常住人口覆盖率排名全市第二。严厉打击拖欠农民工工资违法行为，为612名农民工追回工资513.07万元。老年福利中心项目（一期）、夕阳无限颐养苑项目即将竣工，全区居家社区养老服务工作现场会到兴安观摩。

教育事业实现突破。实施县域内教师交流轮岗制度，公办学校教育城域网实现全覆盖，县第二幼儿园通过自治区示范幼儿园复评，全市首家县级科技馆开馆；县城初高中教育布局优化调整工作顺利推进，湘漓镇初级中学改建为县第四中学，县第四小学竣工并投入使用，县特殊教育学校等项目完工在即；教学质量持续提升，高考特控上线率和本科上线率分别达19.5％、65.35％，连续四年大幅提升，高考成绩再创新高；积极推进中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治行动和校园餐改革试点工作，投入1989.55万元实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及学生2.16万人。全市“校园餐”改革现场会在兴安召开，校园餐“九六三”（10）监管模式在全区推广。

卫生事业蓬勃发展。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体（11）建设，兴安成为全市首个实现国家级乡镇胸痛救治单元全覆盖的县区，县人民医院作为广西首家县级医院通过基层版房颤中心认证，界首骨伤医院被评为三级甲等中医骨伤医院，县妇幼保健院通过二级甲等评审，华康精神病医院通过二级医院评审；县中医医院（二期）整体搬迁工程有序推进，全县居民健康素养水平达21．78　％，“国家卫生县”创建工作成效显著。全市医政、医疗应急工作会议暨胸痛体系建设现场会在兴安召开，并分别在全市卫生健康、医政、采供血工作会议上作典型发言。

（六）防风险守底线，社会大局更稳定

生态环境持续向好。严格落实河长制、林长制、田长制，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良天数比例达94.3％，完成植树造林1.53万亩，全县森林覆盖率达64．63％，国控区控断面水质均达到考核要求。扎实推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程基本完成。持续巩固自然保护地建设成果，助力桂林市入选“自然城市”平台，发现新植物猫儿山香茶菜。

社会大局和谐稳定。有效防范化解各类风险隐患，全年未发生重特大事故。严格落实安全生产主体责任，成功应对6·17、6·19特大洪水，全力保障人民群众生命财产安全。发挥“互联网＋明厨亮灶”“互联网＋智慧监管”社会共治智慧管理平台及体系作用，坚决守住“舌尖上的安全”。深入建设平安兴安、法治兴安，创新打造“溶江政法服务小区”，构建“一站式”矛盾纠纷调处工作格局，溶江法庭荣获“广西示范人民法庭”；常态化开展涉稳“三敏感”（12）问题排查化解工作，全县信访形势总体平稳；警情案件双下降，破案能力持续提升，打击治理电信网络诈骗犯罪工作成效明显；农村地区交通安全“智能预警系统”管控新模式在全市推广，社区戒毒（康复）工作社会化“兴安经验”有效巩固。持续铸牢中华民族共同体意识，中华民族团结进步协会批复灵渠启动全国首个中华文化公园建设。

一年来，我们坚持以政治建设锤炼忠诚品格，把忠诚拥护“两个确立”（13）、坚决做到“两个维护”（14）摆在首位，持续巩固主题教育成果，推动检视整改见行见效。我们坚持以法治建设规范权力运行，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，64件人大代表建议、68件政协委员提案全部按期办复，民生票决事项圆满完成。我们坚持以作风建设激励担当作为，持续正风肃纪，纠治“四风”（15）问题，开展党纪学习教育，推动清廉兴安建设，严格执行中央八项规定精神及其实施细则要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，回首过去一年，县委统揽全局，县政府狠抓落实，县人大、县政协积极履职、鼎力支持，社会各界同心协力、共谋发展，国防动员、人民防空、双拥、民兵预备役、退役军人事务、优抚安置等工作都迈出了坚实步伐，县民兵军事训练基地投入使用，双拥模范县特色品牌不断巩固；民族宗教、老龄、工会、科协、残联、共青团、妇女儿童等工作都干出了别样精彩；机关事务、审计、地方志、保密、档案、金融、保险、供电、通讯、供销、气象、水文、消防救援、上级驻兴等单位都作出了积极贡献！在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向上级驻兴各单位、武警官兵、政法干警和消防救援人员，以及所有关心支持兴安建设发展的社会各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展还面临诸多问题挑战。一是部分企业经营困难，转型升级仍需加力，民营经济活力、科技创新能力不足；二是经济结构不平衡，一产不强、二产不大、三产不优的现状没有彻底改变；三是财政收支矛盾突出，财政压力仍然巨大，债务风险防范化解任务还很重；四是少数干部专业素养不高、担当奉献精神不足，推动高质量发展的本领亟待提升。对此，我们既要坚定信心、勇敢面对，更要勇于担当、智慧解决！

二、2025年工作安排

各位代表！2025年是“十四五”规划的收官之年，也是承前启后谋划“十五五”发展的关键之年，做好今年工作意义深远、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真落实自治区、桂林市党委及县委全会暨经济工作会议精神，在市委、市政府和县委的领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入桂林世界级旅游城市建设，扎实推动高质量发展，聚焦“双重任务”（16）“两大支撑”（17）“两条底线”（18），坚持抓好“两个重点”（19）“三大产业”（20）“五个创建”（21）工作，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化兴安篇章。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％，规模工业增加值增长10％，固定资产投资增长5％，社会消费品零售总额增长5％，节能减排降碳等约束性指标全面完成桂林市下达的目标任务，城乡居民人均可支配收入和经济增长基本同步，粮食产量只增不减。为实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持抓项目扩投资，在增量提速中积蓄产业发展新动能。充分运用中央“一揽子”（22）政策红利，用足用活“两重”（23）政策，加大项目谋建力度，多措并举扩大有效投资，推动项目建设和产业高质量发展。

科学精准谋划项目。准确把握上级政策导向和资金投向，聚焦中央、自治区预算内投资以及地方政府专项债券、国家增发国债等政策投向和自治区“三个一万亿”（24）工程支持的重点领域，持续实施重大项目谋划储备三年行动，深度谋划储备项目不少于55个。到位中央预算内、超长期特别国债、专项债资金较2024年翻一番，争取一般债券项目投资0.15亿元以上。

靶向发力招引项目。围绕东承西联发展定位，开展重点产业链招商攻坚突破年行动，大力实施招商引资“一把手”工程，用好“家访式”招商服务机制，开展常态化驻点招商、以商招商、园区招商，积极承接粤港澳大湾区产业转移。加强与北京驰普、广东中衡等招商平台及兴安籍在外创业人士的联络，深度参与东盟博览会等高能级平台活动，提升兴安影响力，吸引更多企业来兴投资，力争今年新签约项目35个，其中签约落地制造业项目20个以上，实现新签约项目投资总额、项目投资完成额均增长5％以上。

务实高效推进项目。紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率，扎实推进自治区、桂林市重点项目、“五个一批”（25）项目行动，建立重大项目“双调度”制度，全力推进翰博士屏蔽膜、永册高低压成套电器、金泉阀门产业链等项目落地，全力做好“三大水库”移民安置工程验收，加快完成湘江三桥、上桂峡水库扩容等重大项目建设，力争全年开竣工重大项目60个，完成项目投资60亿元以上。

（二）坚持固根本促融合，在兴农富民中激发乡村振兴新活力。学习运用“千万工程”（26）经验，推进农业高质高效发展，提速和美乡村建设，实现城乡要素自由流动，全力推动城乡融合一体化发展。

发展壮大特色农业。做强优质粮油、水果、生猪三大农业支柱产业，力争一产增加值增长4.2％以上。坚决扛牢保障国家粮食安全重任，确保粮食播种面积、产量只增不减，推广粮油农作物生产全程机械化及“稻油轮作”生产模式万亩以上。加快科技成果推广应用，做好动植物疫病防控，发挥兴安葡萄协会引领作用，持续巩固葡萄、柑橘等“桂字号”农产品优势，力争完成水果生产90万吨以上；保持“生猪调出大县”荣誉，力争完成生猪出栏64万头以上；提升农业产业化水平，发展设施农业、订单农业、智慧农业，加快冷链物流园建设，力争打造现代设施畜牧业7个，建成“万头猪场”1个；大力发展林下经济，扩大竹灵芝、黄精、黑老虎等中草药种植规模，实现林下经济种植面积89万亩以上、产值15.5亿元以上；强化品牌建设，做好“地理标志”（27）农产品推介，加快“兴安葡萄”商标注册，推动“华江六垌茶”国家地理标志认证工作取得实质性进展；支持界首镇创建国家农业产业强镇。

建设和美宜居乡村。进一步优化村庄布局，启动6个实用性村庄规划编制。投入各级衔接资金1亿元持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。扎实推动基础设施、公共服务城乡一体化发展，实现人才、教育、医疗等资源城乡共享。深入实施农村电网巩固提升工程及乡村振兴路网配套项目，加速推进行政村5G网络覆盖及农村双千兆改造，统筹实施沟渠堰坝修建、农村道路危桥改造及桥梁新建、建制村道路双车道扩建、人饮工程建设、中型灌区改造。着力提升基层治理效能，加快推进农村厕所革命及农村生活垃圾、污水治理，持续改善人居环境，推进崔家乡美丽乡村综合体建设，高质量打造宜居宜业和美乡村。

促进城乡深度融合。加快保障性住房建设，出台进城人口子女教育、社会保险等购房优惠政策，保障农业转移人口常住地基本公共服务；持续推进城乡公交一体化建设，做好农村客货邮线路、站点管理，保障工业品下乡、农产品进城渠道畅通；坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展“万企兴万村”行动，做大做强乡村产业；完善农村金融服务体系，深入实施“农村金融特派员”制度，向农户发放贷款12.5亿元，为乡村社会发展提供坚实支撑。

（三）坚持强工业聚集群，在强基固本中夯实工业振兴新基础。立足资源禀赋和客观条件，聚焦育集群、强培育、促转型，大力开展工业集聚提速行动，持续筑牢工业振兴根基，为工业强县提供产业支撑。　　　　

塑造优势产业集群。深入实施新一轮工业振兴三年行动，围绕新能源、新材料、装备制造、农林产品深加工四大产业集群，全力推进光华铺风电场、白石及大界岭风电储能一体化等项目并网发电，实现新能源产业产值突破7亿元。加快推进迈斯泰姆重组竹木、友福新材料等项目竣工投产，实现新材料产业产值突破10亿元。全力保障赣诚、长力等项目技改新建，实现装备制造产业产值突破8亿元。扎实推进云峰食品、粉小匠等项目扩能新建，实现农林产品深加工产业产值突破15亿元。

抓实工业企业培育。实施优质企业梯度培育工程，建立工业企业培育库，推动经营主体“个转企”（28）“小升规”（29），新增入规企业10家以上，力争规模工业总产值达45亿元。加快佳和电力设备、驰普·兴安新材料产业园建设，拓展提质已建园区，力争全年完成园区基础设施投资0.7亿元、收储土地200亩以上、建成标准厂房6万平方米，全面提升园区平台吸引力和承载力，推进智慧园区建设，争创自治区级产业园区。

赋能产业转型升级。实施制造业数字化转型升级计划，力争列入自治区“千企技改”项目4个，完成双胞胎、长力2家企业设备更新，实施仲兴锻造机模具生产线、巨帆阀门产业链、智焯FCCL柔性电子材料生产线等5个智改数转网联典型应用场景项目建设，技改投资同比增长6％以上。实施“专精特新”倍增计划，通过孵、引、育完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业等梯度培育体系，培育认定“专精特新”企业1家以上。深化新质生产力培育，引导鼓励企业与高校科研院所合作，前瞻布局人工智能应用场景；积极推动兴安公共数据委托运营改革试点工作。常态化开展“科技服务进园区入企业活动”，实施“小升高”（30）计划，着力将佳和电力设备产业园打造为科技型企业孵化基地，力争完成科技成果转化项目5个、技术合同成交额登记2000万元以上、培育高新技术企业2家以上。

（四）坚持兴文旅促消费，在挖潜拓源中实现第三产业新发展。持续夯实文旅发展基础，提升服务品质，丰富旅游业态，吃透用好国家“两新”（31）政策，充分挖掘消费潜力，推动第三产业高质量发展。

持续做优文旅主体。主动融入桂林世界级旅游城市建设，实施文旅焕新行动，发展高品质旅游新业态，营造高质量旅游发展新环境，打造全景式农文旅新格局。加快实施灵渠景区保护提升、水街焕新提档、灵渠博物院改造提升和展陈项目建设；做好2026年世界运河大会筹备工作；持续加快秦城遗址考古研究，充分发挥灵渠历史文化价值作用，打造有影响力的研学活动品牌、文创产品，全力冲刺灵渠景区国家AAAAA级旅游景区创建，加快推进灵渠申遗，助推“桂林经典”灵渠品牌提质升级。深入挖掘湘江战役历史故事，完善红色资源保护基础设施，推进《长征·血战湘江》VR全感沉浸式体验项目建设，全面完成湘江战役步行体验道路（兴安段）建设，串联红色遗址遗存，打造一带式、沉浸式红色研学基地，提升红色文化影响力；加快推进乐满地焕新、北街里历史文化街区、猫儿山生态旅游索道（一期）、摩天岭户外运动生态旅游风景区等项目建设，打造桂北休闲旅游新高地；发挥猫儿山生态优势，加速推进猫儿山原生态康养旅游景区、中国健康好乡村等项目建设，创建猫儿山国家级森林旅游度假区，做强高山康养旅游新业态；聚焦乡村“形、实、魂”，突出生态田园底色，稳步推进华江九寨、南陡村业态改造提升等项目建设，培育休闲农业、民俗体验、自然观光旅游新模式。

持续丰富旅游业态。积极融入“广西旅游年”活动，组织开展“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等活动，不断推出多种类型特色旅游产品，支持“音乐＋旅游”“演出＋旅游”“赛事＋旅游”等业态融合发展，评选并推广一批体育、民俗、乡村旅游精品线路及“兴安有礼”旅游商品，传承发扬六垌茶、兴安煮茶等非遗传统餐饮文化；接续激活财神街、水街一体化商圈，做优灵渠水街夜市经济，做热米粉节、葡萄节、灵渠马拉松等节庆赛事经济；加快打造猫儿山“窝囊漂”、高山风电观光游等一批文旅跨界、爆款出圈的新业态新产品，举办好文旅消费大夜市、非遗狂欢节、供销大集等活动，持续叫响擦亮中国十大魅力名镇、国家全域旅游示范区金字招牌，力争全年接待游客同比增长10％，旅游消费同比增长10％。

持续挖掘消费潜力。大力开展汽车、家电、电动自行车以旧换新、手机等3C数码产品购新、家装厨卫“焕新”等活动，贯彻落实好稳楼市新“二十条”（32）措施。支持企业拓展线上销售业务，因地制宜开展线上线下融合服务营销活动，深入实施县域商业体系建设行动，完善县乡村三级物流配送体系，充分挖掘县域消费潜力。力争社会消费品零售总额增长5％以上，限上批零住餐分别增长28％、7％、5％、10％。开展服务业升级行动，培育入库企业3家，其他营利性服务业增加值增长30％。

（五）坚持促改革优环境，在提质增效中构建惠民利企新格局。坚持从群众及企业需求出发，向改革要动力、以改革激活力，持续增强政务服务效能，推动营商环境优化提升。

深化政务领域改革。持续深化“放管服”改革，落实“高效办成一件事”，推行政务服务“简易办”、政务服务“微改革”“一企一照一码”改革等便民利企措施，进一步加强“办不成事”反映窗口建设。提升大数据业务能力，推进全县大数据业务规范化建设，推广“经营主体服务码”等应用，以数字赋能政务服务，让网上办事从“可办”向“好办”转变。充分发挥“12345”便民服务平台作用，全力解决群众急难愁盼问题，推动平台“三率”不断提升。

打造更优营商环境。持续实施县党政主要负责同志服务工业企业接待日、工业振兴周例会等制度，充分发挥营商环境作风建设观测点作用，规范涉企执法检查，开展柔性执法，帮助企业解决办事慢、检查多等突出问题。培育“营商广西·桂在便利”服务品牌，开通24小时服务企业直通车；鼓励金融机构出台惠企助农产品，支持企业申报“工业流动资金贷”“工业项目贷”；加大批而未供土地处置和闲置低效用地盘活力度，有序实施土地收储；强化企业用工、用能等要素保障，打造最优营商环境“兴安样板”。

促进财金提质增效。多渠道组织财政收入，保障重大战略任务，兜牢民生和“三保”底线，力争实现财政收入21.49亿元，其中一般公共预算收入5.01亿元、盘活存量资产处置收入5000万元；确保民生支出比重达80％以上，“三公”经费同比再压减11％，做好财评结算工作。探索政府投资基金高质量发展新模式，引导社会资本更多投向实体经济。用足用好“一揽子”化债政策措施，稳妥化解存量，加强县属国企经营性债务管控，坚决防止新增隐性债务。持续优化国有资本布局结构。巩固金融风险化解成果，力争处置不良资产3亿元，推进县内法人机构各项指标趋稳向好，全力打击非法金融活动。支持房地产市场稳健发展，推进房地产白名单“扩围增效”。开展“千企万户大走访”活动，争取纳入推荐清单企业450家，实现授信13.5亿元。

（六）坚持提能级优保障，在真抓实干中展现民生改善新作为。聚焦群众关心关切，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

有序提升城市能级。坚持规划引领，启动10个乡镇规划编制，合理划分功能布局，科学定位乡镇重点发展方向；强化以文塑城，把兴安传统文化与水韵文化融入到城市规划和建筑设计中，提升兴安的城市辨识度和影响力，持续推进国家历史文化名城创建工作。继续实施城市更新行动，力争完成老旧小区改造5个。持续开展路灯、公厕等公共基础设施更新维护。启动兴安县污水管网更新改造、漓江流域灵渠南渠截污整治工程（一期）建设，完成溶江和严关两个镇区污水支管网工程。完成城中社区、灵渠社区等4个县城社区供水老旧管网更新改造，灵渠水厂实现全面供水。加快县域充换电设施补短板试点县建设，科学规划县城及乡镇新能源汽车充电桩布局，完成公共充电桩建设100个。

有效兜牢民生底线。持续落实就业优先政策，统筹推进重点群体就业创业，搭建多层次岗位信息对接平台，做优三级劳务体系，持续推进标准化零工市场建设，确保全年新增城镇就业2000人以上，期末城镇登记失业率平均控制在4.5％以内。依法治理拖欠农民工工资问题，促进劳动关系和谐稳定。统筹做好各类社会保险工作，如期超额完成年度参保任务，持续扩大基本养老保险参保覆盖面。完善村级医保体系建设，城乡居民基本医疗保险参保率达97％以上。完善低收入人口信息监测平台，加快推进分层分类社会救助体系建设，兜住兜准兜牢民生底线。优化基本养老服务供给，健全公办养老机构运营机制，支持发展居家社区养老，大力推进银发经济。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护力度，织密扎牢社会保障网。

有为优化公共服务。优化教育资源配置，推动优秀教师交流和优质教育资源共享，加快缩小城乡、校际教育差距，不断提升教育教学质量。稳步推进教育布局调整，适度扩大兴安中学招生规模，县第二中学改办优质初中，兴安中学、县第三中学办成独立高中。提升教育基础设施水平，完成县第三中学新校区教学楼、宿舍楼以及兴安中学宿舍楼、县第四中学综合楼建设，推进高尚镇、白石乡中心小学等8所学校食堂新建改造。深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，统筹推进医疗卫生能力提升，建强基层卫生力量，稳定乡村医生队伍，规范民营医院发展，启动县医院、兴安镇卫生院整体搬迁项目，完成县中医医院整体搬迁并投入使用，持续创建国家卫生县。深化文化惠民工程建设，加强科技馆等公共场馆免费开放管理，加大公共文化阵地、全民健身设施建设力度，积极开展丰富多彩的文化惠民活动；打造“15分钟全民健身圈”，完成全民健身中心建设并投入使用，力争社区和居住区全民健身设施覆盖率达100％。推进青年发展友好型兴安建设，加快青年发展规划落地收官。

（七）坚持守底线保稳定，在笃行务实中开创安稳和谐新局面。

增强忧患意识和底线思维，坚决守住耕地保护、生态环境、安全发展等红线底线，有效防范和妥善化解重点领域风险。

守好耕地保护红线。全面落实耕地保护党政同责，实行最严格耕地保护制度，持续加大高标准农田建设和管护力度，完成高标准农田提升改造1.5万亩；加强耕地用途管制，严格控制建设项目占用耕地；加强耕地占补平衡管理，落实占一补一、占优补优、先补后占、占水田补水田制度；落实田长工作责任制，整合田长制监管区域，优化田长、网格员配置，压实各级田长职责，加强土地动态巡查监管，有序开展耕地恢复治理，确保耕地总量不减少、质量不降低，全年新增耕地1100亩，牢牢守住不被“一票否决”的耕地保护红线。

守牢生态环境底线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良天数率保持在94.2％以上，国控断面水质达Ⅱ类以上，土壤质量总体保持稳定。压实河长、林长工作职责，深化河湖清“四乱”（33）行动，严厉打击非法采砂行为，推动“幸福河湖”创建；实施生态造林工程，做好国家储备林项目（二期）、国土绿化示范项目建设，筑牢绿色生态屏障，确保全县森林覆盖率保持在64.63％以上，持续创建“国家森林城市”。坚持建管并重，做好漓江、湘江流域生态环境保护和灵渠水系治理，全面完成县城饮用水水源保护区环境治理（一期）、漓江流域（金石段）水环境综合治理、漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等工程建设，健全县乡村三级生态环保监管体系，坚决守护好自然保护区，维护生物多样性，积极创建“国家生态文明建设示范区”。

守住安全稳定防线。实施安全生产治本攻坚三年行动，深化应急“七大能力建设”（34），全力推进应急管理体系和能力现代化。开展城镇燃气、道路交通、建筑施工、危化品等重点领域安全专项整治，全面提升人工影响天气作业装备及安全能力，抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品全链条监管。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”（35），开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，完善社会矛盾纠纷多元化调处化解机制，推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击传统盗抢骗、黄赌毒、食药环、邪教活动等违法犯罪行为，重拳打击治理电信网络诈骗犯罪，全力维护社会大局和谐稳定。

各位代表！民之所望，政之所向。我们将持续筹措资金超20亿元以上，实施灵渠景区创建国家AAAAA级旅游景区、高标准农田提升改造等十大为民办实事工程。支持工会、共青团、妇联等开展工作，继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务、法律援助等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。

各位代表！今年是“十五五”规划谋划之年，是实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务的关键时期。我们将重点围绕高质量发展目标任务，认真分析研判我县发展环境，全面落实县委“十五五”规划建议，谋深谋实“十五五”思路举措，科学规划“十五五”期间发展主要任务，高质量、高水平编制我县“十五五”规划纲要。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实加强政府自身建设，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。要深入践行习近平法治思想，自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督。要坚持科学、民主、依法决策，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强行政应诉工作，始终做到依法用权、规范用权，不断提高依法行政的能力水平。要坚持当学习型干部、做研究型工作、善创造性执行，持续增强改革意识、创新意识、危机意识，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。要坚决扛牢全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定精神及其实施细则要求，严控“三公”经费支出和一般性支出，紧紧兜牢“三保”底线，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，坚决用制度管人、管事、管权，不断提升一体推进“三不腐”综合效能。要坚持以人民为中心的发展思想，弘扬“四下基层”优良传统，深入开展调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，着力解决群众急难愁盼问题，让政府决策和公共服务更好顺应群众意愿。

同志们，勠力同心促发展，砥砺前行再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、勇毅前行，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以更加昂扬的姿态、更加坚定的信心，全力推动兴安经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化兴安篇章作出新的更大贡献。

2025年《政府工作报告》名词解释

（注：按在《政府工作报告》中出现的先后顺序排序）

（1）“两城一县一区”：国家历史文化名城、国家森林城市、国家卫生县、国家生态文明建设示范区。

（2）“四普”：第四次全国文物普查。

（3）“三争取”：争取政策、争取项目、争取资金。

（4）“千企技改”：通过财政补贴、税收优惠等措施，鼓励和支持企业加大技术改造投入，提高产业集中度和核心竞争力，促进工业结构优化升级。

（5）“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

（6）“领跑者”：指产品或服务标准的核心指标处于领先水平的企业。

（7）“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

（8）“三公”：指政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

（9）“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

（10）“九六三”：即“九关六防三监管”，严把人员管理、采购贮存、食材验收、加工制作、分餐用餐、食品多样、餐具清洁、卫生检查、应急处置　9　道关口；严防底数不清、挤占挪用、虚报套取、折损虚耗、大额结余、暗箱操作6种行为；加强对中小学校自主经营食堂和校外企业供餐食品安全的监管、对中央及自治区拨付和市县配套农村义务教育学生营养改善计划资金以及学生交纳膳食费的监管、把中小学校食品安全和膳食经费管理作为日常监督、巡察监督的重要内容。

（11）紧密型县域医共体：将县域内的县级医疗机构和基层乡镇卫生院，通过一定的管理和运行机制，形成责任、管理、服务、利益等方面的共同体，以县带乡、以乡带村，形成梯次帮扶带动格局。

（12）“三敏感”：敏感人员、敏感群体、敏感事件。

（13）“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

（14）“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（15）“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

（16）“双重任务”：抓好经济发展提质增效和稳速扩量任务。

（17）“两大支撑”：强化动能转换和项目建设支撑。

（18）“两条底线”：守住生态保护和民生保障底线。

（19）“两个重点”：消费潜力释放和项目投资。

（20）“三大产业”：提速工业振兴、做优农业特色、做大文旅文章。

（21）“五个创建”：灵渠景区国家AAAAA级旅游景区创建、国家历史文化名城创建、国家森林城市创建、国家生态文明建设示范区创建、国家卫生县创建。

（22）“一揽子”：指增量政策不只在某个特定领域发力，而是锚定高质量发展首要任务，针对当前经济运行各领域的新情况新问题，进行的一次综合性系统性部署。

（23）“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

（24）“三个一万亿”：从2024年起，自治区将更加注重推动既利当前、又利长远的高质量项目，加大力度抢抓机遇，力争每年建设总投资超万亿元的一批项目、储备总投资超万亿元的一批项目、谋划总投资超万亿元的一批项目，实行滚动调整、压茬推进。

（25）“五个一批”：全力谋划一批项目、洽谈一批项目、签约一批项目、开工入库一批项目、竣工投产一批项目。

（26）“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。

（27）“地理标志”：指产自特定地域，其质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。

（28）“个转企”：指个体工商户转型升级为企业。

（29）“小升规”：指小微企业规范升级为规模以上企业。

（30）“小升高”：指科技型中小企业成长为高新技术企业。

（31）“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

（32）新“二十条”：广西壮族自治区政府办公厅印发《广西推动房地产市场平稳健康发展工作措施》从六大方面提出20条工作措施，全力推动房地产市场止跌回稳，促进市场平稳健康发展。

（33）清“四乱”：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

（34）“七大能力建设”：深化应急管理体制机制改革，提升组织指挥能力；强化基本盘基本面，提升防范化解重大安全风险能力；建立完善应急体系，提升综合应急能力；强化基础基层工作，提升强基固本能力；实施“智慧应急”工程，提升应急管理现代化能力；建立完善应急管理创新体系，提升创新发展能力；加强人才队伍建设，提升应急系统队伍战斗力。

（35）“枫桥经验”：指上世纪60年代初，诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

【注释】报告中2024年一些主要经济指标数据及2025年预期目标为预计数，数据还有待上级部门进一步核定，最终以上级部门发布数据为准。