兴安县气象事业“十三五”规划实施总结

一、总体情况

在县委、县政府和桂林市气象局党组的领导下，按照党中央、国务院关于提高气象防灾减灾能力、气象预报预测能力、应对气候变化能力、气候资源开发利用能力和建设“一流台站、一流技术、一流人才、一流装备”的总体要求，不断加快兴安县气象现代化建设步伐。2018年底，桂林市气象部门在广西率先基本实现气象现代化，达到中国气象局和自治区气象局确定的气象现代化评价指标要求;基本建成结构合理、功能先进的现代气象业务体系，健全与之配套、科学高效的新型气象事业结构，完善了气象可持续发展体制机制。

二、主要指标完成情况

经过五年的艰苦努力，兴安县气象“十三五”规划的各项指标都有了不同程度的进展，兴安县气象“十三五”专项规划指标中期(2017年底)完成情况与基础值(2015)及2020目标值的对比情况如下(表1):

表1:兴安县“十三五”气象发展规划(2019年底)指标完成情况

从表1中可以看出，19项具体指标(二级指标)中，全都比基础值(2015年)有了不同程度提高，。值得一提的是19项指标中有以下15项已经达到了2020年的目标值:

1、综合气象观测能力(A)

2、观测数据省内到达时间(B)

3、观测数据可用率(C)

4、观测环境优良率(D)

5、天气预报能力(E)

6、暴雨预报准确率(F)

7、灾害性天气预警准确率(G)

8、灾害性天气预警提前时间(H)

9、气象预警信息覆盖面(I)

10、气象灾害防御体系完善度(J)

11、气象服务满意度(M)

12、科技成果贡献率(N)

13、气象科技投入水平(O)

14、气象科技人力资源水平(P)

15、气象依法行政水平(Q)

其余4项指标中，涉及建筑物方面的2项即:人工影响天气服务能力与支撑水平(K)、台站基础设施建设达标率(S)，(K)将无法达到目标值，(S)因观测站要进行搬迁，此项工作因临时变动，可以取消另。2项即:气象科普知识普及程度(L)、地方与中央财政经费支持比(R)，只要县财政大力支持是可以达到2020年目标值的。

1、人工影响天气服务能力与支撑水平(K)，从2015年的52.37%提高到88%，进展迅速。但原计划在湘漓镇江口村建设一个标准化人工影响天气作业站，由于项目建设推迟，财政资金被收回，无法开展完成，难以达到2020年100%的目标值。

2、气象科普知识普及程度(L)，从2015年的67.6%，2019年达到了72.5%，要达到2020年80%的目标值，需要加大这方面的人力物力的投入，特别是加大预警大喇叭的维护地方财政资金的支持。

4、地方与中央财政经费支持比(R)，这项工作只对比公用经费。2015年是85%，2019年为49.6%，只要县财政大力支持是可以达到2020年目标值的。

5、台站基础设施建设达标率(S)，从2015年的42.86%，现提高到84.62%，主要是进行了观测场的标准化改造、新型自动站的建设、大气负离子监测站、雷电监测站、区域自动站的升级改造、乡村大喇叭的建设、气候观测站以及大型多媒体气象综合电子显示屏等一系列的基础设施建设。因为观测站需要搬迁，该气象预报预警中心和人工影响天气业务楼工程取消实施，将无法达到2020年95%的目标。

三、重大气象保障工程完成情况

(一)智慧城市气象保障工程

1、完善观测网络系统建设，提高精细化数值预报水平

建立和完善我县辖区防灾减灾气象监测网。把华江4要素区域站升级改造为6要素站，并与界首、湘漓、司门的自动气象站由原来的区域站升级为国家气象观测站层面来管理，加上移动雷达观测设备和15个区域自动站，现已组成兴安县较完善的气象监测系统。积极开展精细化气象监测系统工作。开展了“智慧气象”和“气象云”系统建设，建立了气象集约化业务平台，构建各类气象数据集业务应用系统的流程，精准化气象数值预报服务水平大幅度提高;建设了气象业务宽带网安全体系，气象数据和服务产品的传输能力得到增强。

2、提升城镇安全运行气象保障服务水平

加强多源资料的融合应用和数值预报产品释用，在县马援广场安装了广西气象综合信息超大显示屏，积极参与城镇规划等城镇气候应用服务;利用多种媒体和通讯手段，结合社会公共传播资源，构建城镇气象灾害信息发布立体网络，为城镇安全运行提供及时的气象保障服务。

3、兴安县网络、电视天气预报中心建设项目

2019年初，桂林市气象局影视制作中心已建成并投入使用，该系统为先进的数字化气象影视制作系统，市气象局为提高县级影视采编能力，将为各县统一制作有主持人出镜的电视天气预报节目，配置先进的网播设备，以适应数字化、网络化发展需要。我县2019年的电视天气预报节目制作经费已列入财政预算，今年已在兴安有线电视台适时开播有主持人的气象影视栏目。该节目的播出将使我县社会、经济、文化等特色得到良好的展示，对提高知我县名度和对外开展宣传工作具有重大的现实意义。

(二)中小河流域致洪暴雨监测预警系统工程

1、提升地面观测系统自动化水平

在2015年完成了兴安国家气象观测站新型自动站的建设工作后，2017年到2019年期间，分别增加了天气现象自动观测仪、日照自动观测仪、称重雨量自动观测仪等自动观测设备，提高天气现象、日照、降水量的观测准确率;按照市气象局的部署，今后还将建设激光云高仪、云量仪等自动观测设备。

2、完善雷达系统端

以桂林市局多谱勒雷达的探测资料为依托，完善了兴安县的雷达终端监测系统。已能够适时对灾害性天气的连续监测跟踪，提高了我县短时短临预报水平。

3、开展中小河流域气象灾害预报和预警业务

2016-2017年，先后建立了广西天气预报服务集约化业务系统、气象灾害预警信息发布系统、县级气象综合信息显示平台，通过精细化气象格点预报技术，全面提升了气象预报业务现代化水平。同时，开展了我县中小河流域致洪暴雨灾害风险评估;对MICAPS、SWAN系统进行本地化开发，对短时降水预报产品、定量降水精细化产品、定量降水估测与预报技术进行开发，并整合包装整合为一个平台。

(三)人工影响天气建设工程

加强人工影响天气作业基础设施建设，2017年，在界首金沙冲水库建设了标准化作业站，添置了地面固定人工影响天气火箭发射设备，更新了人影作业专用车辆，提高了兴安县人工影响天气能力，建立统筹集约、部门协调的人工影响天气工作体系。充分发挥人工增雨在防御干旱、缓解水资源短缺、净化城市空气环境、降低森林火险、改善农业生态环境和保障粮食增产等方面的作用。

(四)突发公共事件预警信息发布系统工程

按照《关于做好广西突发事件预警信息发布系统试运行管理工作的通知》(桂政应急函〔2015〕4号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于在全区正式启用广西突发事件预警信息发布系统的通知》(桂政办电〔2018〕183号)的要求，2019年，兴安县气象局依托广西已完成的省级预警信息发布系统，配合桂林市气象局建立了市、县级突发事件预警信息发布系统，指导县自然资源局、应急局、农业农村局、水利局、林业局、交通局、住建局、卫健局、文广体旅局、环保局等10个县直单位安装了突发事件预警信息发布系统，并开展专业培训。依托大数据和云计算技术搭建突发事件预警的微云服务终端，形成横向部门相连，纵向贯通国家、自治区、市、县的突发事件预警信息发布系统。该系统已投入正常运转，并在重大气象灾害过程中发挥重要的作用。

(五)农业气象服务和灾害监测防御系统工程

1、县级综合气象服务平台

建立了内容包括决策服务、为农服务、人影指挥、地质灾害、应急服务、一键发布、气象信息服务站管理等基本模块，以及森林防火、交通气象、旅游气象、环境气象、手机系统等自选模块的县级综合气象服务平台。硬件建设内容主要包括运行服务器、系统存储和安装调试等。

2、气象为农服务业务集约化系统

针对兴安农业灾害特点，编制完善农业气候区划图及农业气象灾害风险区划图、制定气象为农服务方案和相关农业气象服务指标，为科学应对气象灾害和气候变化提供理论依据。建立基于手机微信平台的为农服务App，主动向直通式气象服务对象推送为农服务产品和气象科普知识，初步搭建起具有观测在线自动、预报滚动精准、服务互动友好、管理规范简洁等智慧气象表征的智慧型直通式为农服务系统;系统建设内容包括农气自动监测信息实时显示、气象服务的智能化提示、综合信息、农气产品制作、指导产品浏览、农气服务专项、系统管理等功能。平台硬件系统建设内容主要包括平台运行服务器、系统存储和备份设备的采购和安装调试等。

3、农村雷电监测预警服务系统

农村是雷电灾害的重灾区，“十三五”期间，兴安县气象局分别在猫儿山景区、高尚中心小学、兴安国家气象观测站建设两个雷电流峰值记录仪和一个大气电场仪。通过农村雷电监测预警服务系统，可以大幅度提高雷电预警预报的准确性和时效性，为政府、学校、农村、社会公众及特定专业用户提供直接有效的雷电灾害防御服务。

4、农村预警大喇叭工程

农村预警大喇叭是当前解决各种灾害预警信息的“最后一公里”问题的最有效途径之一。2016年，兴安县气象局利用实施中央财政“三农”服务专项之机，在各乡镇重点行政村建设安装了36套农村气象预警大喇叭。

(六)生态文明建设气象综合保障工程

1、观测系统

2017年，在兴安界首镇兴田红色湘江柑桔产业(核心)示范区建设了一个农田小气候观测站;2018年，在华江十里大峡谷旅游景区建设一个大气负离子观测站。这些观测系统的建成，有利于推动兴安旅游品牌形象的树立，同时为我县生态文明建设、创建全域旅游示范县、提高我县社会知名度和影响力具有重大意义。构建起以“生态城乡、绿色发展”为基础的特色旅游气象服务体系建设。

2、服务系统

以实况监测和森林火险气象预报预警为基础，结合林区基础数据分析空气湿度和土壤湿度，发布森林火险气象预警，建立了森林火灾档案信息库，形成覆盖全县的森林火灾气象服务系统。

依托已建设的负氧离子监测站和已建设的自动气象站组成的生态旅游气象监测网，在县城中心马援广场安装了大型气象多媒体电子显示屏，通过信息服务平台发布气温、湿度、风向风速、降水量、负氧离子浓度等信息，为公众出行及来兴安的游客提供健康安全的旅游指标和气象服务信息。

3、特色农业气象科技示范园建设

紧紧围绕生态兴安建设，结合全县现代特色农业(核心)示范区创建工作，以点带面，加快推进我县气象现代化建设，在严关马头山葡萄现代特色农业示范园建设1个气象科技示范园，为我县特色农业提供气象保障服务。

四、规划实施中的困难和问题

从(表1)中可以看出，二级指标中的第11项(人工影响天气服务能力与支撑水平(K))，虽然从2015年的52.37%，提高到了2019年底的88%，但要达到100%的目标还相当地艰巨，主要是本县的人工增雨标准化基地征地难，资金不到位，以致于无法开工建设。这是影响到一级指标((三)公共气象服务)完成的项目，需要政府相关部门配合而且还需要一定的时间才能完成。

五、提出规划调整的意见建议

针对兴安县气象事业“十三五”规划目前执行的结果，19项指标已经完成15项，完成率79%，其余4项中的以下项目:

1、人工影响天气服务能力与支撑水平(K)

2、气象科普知识普及程度(L)

3、地方与中央财政经费支持比(R)

以上3项只要政府及相关部门配合，经过努力是可以实现的，我们认为这两项指标无须调整;第1项将调整至“十四五”规划来完成。

六、尚未完成的项目建设情况及下一步工作思路

(一)兴安县国家气象观测站搬迁项目建设

由于该项目涉及的部门业务比较广，在征地环节也占用了大量的时间，目前该项目前期办理手续工作已基本完成，城市建设用地已得到了区人民政府批复。争取将此项目纳入“十四五”规划来实施。

(二)人工增雨标准化基地建设

这是兴安防灾减灾和改善生态环境气象现代化基础设施建设的重要一环，需要政府协调落实征地，同时争取上级项目资金，加快人影基地项目建设推进。列入气象事业发展“十四五”规划实施。