兴安县“十三五”时期工作总结“十四五”工作安排

“十三五”时期工作回顾

县十六届人民代表大会以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县战略，凝心聚力谋发展，心无旁骛干事业，圆满实现了“十三五”规划确定的主要目标和重点任务。

回首过去的五年，宏观形势严峻复杂，问题挑战前所未有，但我们始终保持政治定力、顶住下行压力、凝聚发展合力，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，推动经济社会高质量发展。全县地区生产总值年均增长5.9%，固定资产投资年均增长11.7%，实际组织财政收入(按可比口径)年均增长8.25%，城镇居民人均可支配收入年均增长6.4%，农村居民人均可支配收入年均增长9.4%，单位地区生产总值能耗年均下降6.7%。灵渠荣膺“世界灌溉工程遗产”“国家水利风景区”;兴安荣获“国家全域旅游示范区”“全国旅游标准化示范单位”“中国县域旅游竞争力百强县”“全国粮食大县”“全国科普示范县”“全国优质葡萄生产基地”“全国地质灾害防治高标准‘十有’县”，连续11年荣获“全国生猪调出大县”;荣获“自治区文明城市”“自治区级生态县”“自治区乡村振兴先进县”“广西新型城镇化示范县”“自治区农村人居环境整治激励县”，连续9次荣获“全区双拥模范县”。兴安的美誉度和对外影响力进一步提升。

一、坚定不移上项目、稳投资，发展动能持续增强

五年来，我们统筹推进，项目建设风生水起。一是项目要素有保障。创新县四家班子领导一对一帮扶项目(企业)举措，实行项目指挥部和专项工作领导小组负责制，落实“双容双承诺”制度，成立项目投资管理与服务中心，全面践行“店小二”式服务。坚持重大项目季度集中开竣工，推行项目建设优秀积分制。实现重大项目建设用地应保尽保，供地1.3万余亩。二是项目推进有力度。全县实施重点项目331个(含续建项目)，计划总投资268.2亿元，完成投资181.4亿元。桂林市防洪及漓江补水枢纽工程历时10年完成建设;风力发电、海螺水泥窑协同处置生活垃圾、双胞胎年产36万吨饲料、中储能能源设备等一批工业项目投产运营;兴资高速公路、兴安北站连接线、西绕城路、灵渠大道(一、二期)等一批交通基础设施项目建成通车;滨江公园、县三小、城北污水处理厂等一批民生工程投入使用。三是项目引进有突破。坚持“招大引强”，全方位拓展招商引资渠道，紧紧抓住“三企入桂”“产业大招商攻坚突破年”等政策机遇，积极“走出去，请进来”，主动承接东部地区产业转移，引进风力发电、汽车部件生产等一批产业带动强、技术含量高的项目。招商引资实施境内区外项目268个，完成区外内资到位资金413.1亿元。

二、全力以赴优产业、育龙头，工业集群加速汇聚

五年来，我们开拓进取，工业振兴势头强劲。一是产业结构优化升级。出台《兴安县实施工业振兴三年行动计划》等系列措施，成立工业振兴领导小组，实施工业“520”计划、“园区建设年”行动，深入推进工业产业转型升级。县工业集中区、碳酸钙科技产业园、汽车部件产业园成为工业项目的主要承载平台。新能源、碳酸钙精深加工、生态建材、农产品深加工、汽车部件五大产业集群初具规模。以风力发电为主的新能源产业总装机容量达70万千瓦、年发电14.5亿度，兴安已成为广西新能源重要基地;汽车部件产业“从无到有”，汽车部件产业园(一、二期)开发面积达1216亩，已签约入园企业41家，成为承接东部地区产业转移的重要平台。二是惠企政策激发活力。全面落实减税降费、优化营商环境、支持民营企业改革发展等政策，为企业申请工业用电补贴459万元，发放援企稳岗补贴1165万元，兑现民营企业高质量发展专项奖励2493万元。全县规模以上工业企业达25家，海螺水泥、国电投风电、双胞胎饲料等年产值过10亿元的龙头企业运营良好。

三、因地制宜强基础、塑特色，美丽乡村绘就新图

五年来，我们强基惠民，“三农”工作提质升级。一是脱贫攻坚全面决胜。紧扣“两不愁三保障”目标，整合104个单位3300多名干部定点驻村帮扶，大力实施“四大战役”“五场硬仗”。向上级争取专项扶贫资金2.47亿元，实施扶贫项目757个，有效改善贫困村的基础设施和产业发展，28个贫困村、5271户17868人建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽，全面小康路上不落一户一人。同时，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是现代农业特色鲜明。在加大水稻种植全程机械化应用、保障粮食生产安全的基础上，进一步优化农副产品结构，推动现代农业蓬勃发展。巩固传统产业优势，种植葡萄13.5万亩、柑橘17万亩，“兴安葡萄”“兴安蜜桔”获得国家农产品地理标志认证。加大示范基地建设，推动现代特色农业核心示范区建设增点扩面、提质升级，创建灵渠葡萄、红色湘江蜜桔、金满田园粮食、猫儿山竹海等10个自治区、市、县级现代特色农业核心示范区。陡江古韵、灵渠秦风等田园综合体基本建成。构建现代化农业经营体系，注册登记农业合作社484家、家庭农场317家。农村电商快速发展，乡村服务站点实现125个行政村(社区)全覆盖。三是人居环境明显改善。结合“美丽广西·幸福乡村”建设、农村人居环境改善、乡村风貌提升等工作，广泛实施“百千工程”，完成70个示范村、381个整治村建设。扎实推进农村改厨改厕，完成厨房改造2.1万户、厕所改造2.2万座。农村土地确权、农村集体产权制度改革顺利完成。在全市率先引入社会资金全域实施城乡建设用地增减挂钩项目，实际引资4.27亿元，实施面积5508亩，涉及1.92万户农户、2.41万个地块。完成高标准农田建设24.76万亩。完成农村危房改造6622户。推进水系连通及水美乡村等项目建设，完成水利春冬修和水毁工程修复78处。实施农村安全饮水工程147处，受益人口3.35万人。完成县城至庄子公路、冠山至显里公路(冠山至榜上段)改建，实现乡乡通三级公路。

四、培根铸魂兴文化、旺旅游，融合发展释放活力

五年来，我们创新务实，文旅融合亮点纷呈。一是高位推动产业升级。围绕建设桂林国际旅游胜地重要一极，唱响“古韵灵渠·红色兴安”，突出“讲好长征故事，打造世遗品牌”。认真贯彻习近平总书记重要批示精神，高质量完成16项湘江战役红军烈士遗骸收殓保护和纪念设施修缮工程，大力弘扬“勇于胜利、勇于突破、勇于牺牲”的湘江战役精神。出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》等系列措施，投入12亿元发展文旅产业，安排3700余万元旅游发展专项资金支持文旅企业。依法推进灵渠及水街景区经营权收回工作。建成广西县级最高水平的博物馆——灵渠展示中心(兴安博物馆)和兴安文化新地标——魁星楼白云驿历史文化街区。财神庙历史文化街区完工在即。二是全域旅游彰显活力。实施“旅游+”战略，“灵渠人家”“桂北老家”“华江九寨”等特色旅游精品线路备受青睐。全力推动灵渠申报世界文化遗产，实施灵渠保护修缮、环境整治、旅游复航等九大工程。牵头组建桂北红色旅游联合体，上演情景话剧《湘江1934》，建成长征国家文化公园(兴安段)“一廊一园”(一期)，红军长征突破湘江纪念馆被列为“国家文物局重点推介主题展览”，红色旅游和红色研学培训热潮不断。重点景区升档提质，灵渠、猫儿山、红军长征突破湘江烈士纪念碑园跻身国家4A级旅游景区。猫儿山景区被广西旅游发展集团成功收购，加速全方位提升、高品质发展。开行兴安北始发南宁、广州南动车，构建起快达慢游的旅游交通体系。三是品牌活动有声有色。连续举办米粉节、葡萄节、“长征精神·点亮兴安”火炬晚会等品牌节庆活动和灵渠马拉松赛、“红动中国·长征100”体验赛等品牌体育赛事，承办长征沿线红色旅游城市联盟第三届年会，助推旅游市场持续火爆。全面完成“壮美广西·智慧广电”工程建设，实现村级公共文化服务中心全覆盖，以灵渠历史文化、湘江战役红色文化为鲜明特色的文化软实力和影响力进一步提升。

五、多措并举抓建设、精管理，城乡面貌展露新颜

五年来，我们建管联动，城乡建设日新月异。一是县城建设提质升级。坚持用建设城市理念加快县城建设，以城市更新为契机，推动县城功能完善和品质提升。大规模实施城市棚户区改造工程，完成原财政局、火电厂宿舍等18个片区3000户的改造任务。积极推进34个老旧小区提升改造。棚户区和城中村改造、城乡环卫一体化项目荣获“全区宜居城市建设优秀范例奖”。滨江公园建成开放，迎宾路、双女井溪、秦始皇广场等完成改造提升，以水库移民安置区和铜锣湾城市商业综合体为代表的城南新区建设持续推进，城市交通基础设施和公共服务配套设施日益完善。二是城市管理科学精细。坚决打击“两违”，拆除违法建筑3.42万平方米。整治“马路市场”，有效解决占道经营、市容脏乱差问题。城市给排水、燃气管网日益完善，商贸物流、餐饮酒店、文化服务繁荣发展。碧桂园、彰泰等一批高品质房地产开发项目加快建设。城市框架不断拉大，县城建成区已拓展至19平方公里，常住人口9.52万人，绿化覆盖率43.48%，绿地率36.92%，人均公园绿地26.93平方米，宜居宜业宜游的城市形象进一步呈现。三是乡镇发展欣欣向荣。10个乡镇依托资源禀赋和产业基础形成各自特色，镇域经济持续向好。兴安镇获得“全国标准化气象灾害防御示范镇”“第四次全国经济普查先进集体”“自治区农村社区建设试点乡镇”，界首镇获得“全国美丽宜居小镇”，溶江镇被列为“全国特色小镇”“广西经济发达镇”，湘漓镇获得“全国第四批标准化气象为农服务乡镇”“自治区卫生镇”，高尚镇获得“国家农业强镇”“自治区卫生镇”“自治区生态文明乡镇”，严关镇获得“自治区历史文化名镇”“自治区生态文明乡镇”“自治区卫生镇”，华江瑶族乡获得“自治区民族团结进步示范乡镇”“广西养生养老小镇”，漠川乡被评为“中国温克葡萄第一乡”。以乡村风貌提升为契机，7个乡镇高标准完成新型城镇化示范乡镇建设。兴安镇源江风车节、华江瑶族乡盘王节、漠川乡银杏节等节庆活动连续成功举办，带动乡村旅游快速发展。

六、持之以恒重保护、严治理，生态环境持续优化

五年来，我们严守红线，生态保护卓有成效。一是绿色发展意识更加深入。完善环保工作目标责任制考核体系，全民环保意识不断增强，生态保护和环境质量走在全市前列。强力推进中央环保督察问题整改，交办件办结销号率100%。坚持向绿色低碳要GDP，实行严格的环境准入制度，坚决遏制高能耗、高排放项目盲目落地，依法关停并转107家存在粉尘污染问题的矿粉及米石加工企业，大力发展新能源、新材料等绿色产业。加强太阳能发电、风力发电等环保节能技术应用。推进公共机构节能，创建17家自治区级节约型公共机构示范单位。深入开展猫儿山、海洋山自然保护区保护工作。划定畜禽禁养、限养和适养区，加大对畜禽废弃物循环综合利用。促进水资源合理开发利用和节约保护，集中式饮用水水源地水质达标率100%，大气质量优良天数率95%，生产、生活、生态空间环境质量持续优化。二是环境综合治理更加有效。贯彻最严格的水资源管理制度，全面落实河长制，推进漓江、湘江流域和灵渠水系治理，连续6年荣获全市最严格水资源考核第一名。稳步推进林长制，实施人工造林8万亩，完成林业有害生物监测4370亩，发放森林生态效益补偿等惠民资金9156万元，全县森林覆盖率达76.53%。实施风电项目、“三大水库”生态保护和修复提升。落实施工场地防尘措施。先后完成县城、乡镇集镇及农村环卫市场化改革，城乡生活垃圾实现“村收、镇运、县处理”自主无害化处理，覆盖87%的行政村和83%的自然村。完善城乡污水处理体系，5家乡镇污水处理厂投入运营。

七、聚力攻坚增收入、优支出，财力保障愈发坚实

五年来，我们攻坚克难，财经工作稳步运行。一是加强财源培植。科学分析税收资源，对重点行业、重点企业实施动态监控，确保应收尽收，县级财力不断增强。二是强化支出管理。深化预算管理制度改革，严格预算约束。优化支出结构，有效节支节流，兜牢“三保”底线，将有限财力更多投向民生领域，累计支出107.1亿元。三是积极跑项争资。充分调动各级各部门向上争取支持的积极性和主动性，获取中央及自治区转移支付83.9亿元;获取政府债券20.65亿元，其中新增一般债券4.45亿元、专项债券16.2亿元，位居全市第一。四是加快体制改革。实施溶江镇经济发达镇财政管理体制改革，成立全市首个乡镇财政局。完善财政投资评审制度，不断拓展政府采购规模。实行经营性国有资产集中统一管理，有效盘活国有资产创收增值。着力化解政府隐性债务，累计消化到期债务9亿元，债务风险安全可控。民营企业、中小企业无分歧账款全部清零。五是繁荣金融事业。推进“全区农村金融改革试点县”建设，9家银行业金融机构倾力服务县域经济发展，建立中小微企业信贷审批“绿色通道”。创建信用乡镇10个、信用村91个、农村金融服务示范点14个，建设“三农”服务室189个，推广政策性农业保险险种9个。积极开展金融秩序整治专项行动，切实防范化解金融风险。

八、用心用情惠民生、促和谐，幸福指数不断提升

五年来，我们脚踏实地，社会事业全面进步。一是民生福祉不断增进。持续实施为民办实事工程，筹措57.6亿元完成303项实事。加快教育基础设施改造提升，建成县三小、县三幼、县四幼和10所乡镇中心幼儿园，基本消除“大班额”，义务教育均衡发展通过国家评估认定，成立灵渠学子教育基金。城乡一体化社会保障体系更加健全，实现全民社保、全民医保，孤儿、残疾人、低保、特困人员等困难群体保障水平不断提高。新增城镇就业人数2.04万人，农村劳动力新增转移就业2.79万人，城镇登记失业率均控制在4.5%以内。养老服务体系不断完善，建成1处养老颐养中心，创建华江养生养老小镇，建设救助站、未成年人保护中心及5个乡镇社工服务站。深化殡葬改革，筹建2个经营性公墓，殡仪馆部分基本殡葬服务实行社会化。深化医药卫生体制改革，推行药品集中带量采购，加快县妇幼保健院、县中医医院新建和县人民医院提升改造，完成112个行政村(社区)卫生室标准化建设。众志成城抗击疫情，防控措施精准有力、扎实有效，疫苗接种应接尽接、安全有序，构筑起全民健康屏障。加强退役军人事务，安置转业士官56人，发放慰问品、慰问金、抚恤金1.2亿元，惠及9700余名退役军人。完成县城公交运营体制、县城道路路内停车收费改革，49辆新能源公交车、1500辆共享电单车投入运营。建设村级篮球场123个，放映农村公益电影6029场，送戏下乡150场，公共文化服务日益丰富。二是社会治理有效提升。全面推进依法治县，完成“七五”普法，法院、检察、司法工作有序开展，进一步彰显社会公平正义。认真抓好安全生产、应急管理、消防救援、防汛度汛、地震监测和食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳，突发公共事件应急处置能力显著增强。压实“平安兴安”建设责任，推进网格化服务管理，打击传销、电信诈骗和扫黑除恶专项斗争取得实效，社区戒毒(康复)兴安模式在全区推广。建设雪亮工程和智慧警务平台，安装高清摄像头1.92万个，覆盖全县的“天网”初步建成。完善“三大纠纷”调处机制，持续开展领导干部接访、夜访和信访积案化解工作，调处各类纠纷1.6万件，群众的获得感、安全感和幸福感不断增强，发展安全保障更加有力。

九、锲而不舍转作风、提效能，自身建设不断加强

五年来，我们精进不休，行政效能优化提升。一是政治建设常抓不懈。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”要求，落实意识形态工作责任制，贯彻中央八项规定及实施细则，开展“四风”整治，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。严格落实“三重一大”制度。主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，办理人大代表建议451件、政协委员提案371件，办复率100%。强化审计监督，完成固定资产投资审计项目1028个，核减金额2.46亿元。二是深化改革释放动能。全面完成政府机构改革，逐步建立和推行政府部门权责清单制度，深入推进政务公开。在全市首创事业单位人员逆向调动积分制、事业单位编制控制数与聘任制并行管理办法。完成公务用车制度改革。精文减会成效明显，政府系统发文量逐年递减。深化行政审批“简易办”改革，“承诺审批”“同城通办”取得实效。组建9家国有融资平台公司，实现政企分开。成立综合执法大队，城市管理执法力量得到充实。三是政务服务便民利民。县政务服务中心进驻单位36个，“互联网+政务服务”事项增至1318项，“马上办”事项增至614项，“最多跑一次”事项实现100%。乡、村两级便民服务中心全面建成，实现便民服务网点全覆盖。加强法律援助服务，为困难群众开展法律援助1200余件次。走好网上群众路线，网民留言回复率100%，政务服务热线办理满意率98.92%。

同时，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到充分保障，国防动员、民兵预备役、民族、宗教、对台、编制、档案、保密、督效、工会、共青团、统计、地方志、机关事务、市场监管、移民、供销、科技、科协、工商联、社科联、新闻媒体、新闻出版、扫黄打非、老龄、公路、供电、邮政、通信、气象、人防、水文、住房公积金、红十字、慈善、精神文明、志愿服务等工作取得新进步，各群团组织以及驻兴部队、上级驻兴单位为服务兴安经济社会发展发挥了重要作用。

各位代表，过去的五年，是兴安综合实力取得新突破的五年，是兴安各项事业实现大发展的五年，是兴安人民生活品质获得大提升的五年!我们深知，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导和科学指导，得益于县委的总揽全局和协调各方，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，凝结了全县党员干部群众的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻兴部队、上级驻兴单位以及社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少突出问题:一是经济总量偏小，抗风险能力较低;二是产业结构不优，规模企业较少，现代服务业发展不足;三是征地难、融资难仍然突出，营商环境有待进一步优化;四是旅游新业态发展相对滞后，旅游人气与优质旅游资源不匹配;五是财政自给率较低，可持续税源不多，财政收支矛盾较为突出，等等。对此，我们必须正视不足、坚定信心，以高度的使命感、紧迫感和责任感认真加以研究解决。

“十四五”时期工作安排

各位代表，“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是我县深化改革开放、建设现代化产业体系、推动高质量发展的重要战略机遇期。

“十四五”时期政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真落实习近平总书记视察广西和桂林重要讲话、重要指示精神，坚决执行县第十五次党代会部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断推进治理体系和治理能力现代化。坚持稳中求进工作总基调，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，更好统筹发展和安全。围绕工业振兴、乡村振兴、旅游振兴“三大抓手”，全面实施生态立县、农业稳县、工业强县、旅游富县、文化兴县“五大战略”，统筹推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全力开启建设“繁荣富裕、绿色开放、团结和谐、幸福美丽”新兴安的新征程，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西兴安篇章。

“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长7.5%以上，组织财政收入年均增长5.0%以上，固定资产投资年均增长10.0%以上，社会消费品零售总额年均增长8.0%，城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%，农村居民人均可支配收入年均增长9.0%。

我们要通过五年的科学发展，奋力实现打造广西工业强县、“美丽中国”广西新样本、全国文明城市和全国文化旅游名县“四大目标”，努力跻身广西县域经济发展第一方阵，进一步提升全县人民的获得感、安全感和幸福感。目标是任务书，更是动员令!为把宏伟蓝图变成美好现实，我们要科学研判“时”与“势”，准确把握“危”与“机”，着力推动以下几个方面的重点工作，实现经济增长速度、效益、质量同步提高和人民生活水平、民生保障水平持续提升。

一、坚持项目带动，全力培育持续发展新动力

强化“项目支撑”，把项目建设作为推动经济增长的“发动机”，加快产业集聚发展。

高起点谋划项目。精准把握政策动向，以“两新一重”和“五网”建设为引领，谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，推动固定资产投资稳定增长。特别是在工业方面，要紧紧围绕汽车部件、综合建材、生物医药、装备制造、电气设备等优势产业，紧盯世界500强、国内500强和行业50强，精准策划包装项目，大力实施招商引资，力争引进规模以上工业项目100个以上、投资100亿元以上。严格项目准入，优选高效能、高产出、低能耗、低排放的产业项目。做深做细项目前期工作，争取更多项目纳入国家、自治区和桂林市规划盘子。

大力度推进项目。计划实施东南绕城路、湘江二桥、湘江三桥、界首低风速试验风电场(一期)、殿堂风电场(二期)、严关风电场(三期)、海螺水泥扩能技改、上桂峡水库扩容、灵渠上游海洋河及其支流生态治理、水系连通及农村水系综合整治工程(二、三期)等475个重点项目，力争年均投资超100亿元。实施高质量项目建设行动，坚持重点项目会商调度、项目进展“红黑榜”通报及专项督办制度。完善项目投资管理与服务中心职能，继续落实项目指挥部和专项工作领导小组负责制、县四家班子领导一对一帮扶项目(企业)制。

全要素保障项目。坚持“要素跟着项目走”，统筹资金、土地、物流、劳动力等要素资源，落实援企稳岗、税费减免、物流配送、信贷支持等惠企政策，打造亲商敬商的优良营商环境。开展用地专班服务，坚持土地节约集约利用，加大闲置土地处置力度，有效盘活存量土地。完善“一站式”“最多跑一次”“马上办”服务，让企业少跑腿、项目快建设，做到“拿地即开工”。抢抓各类政策机遇，积极争取项目资金。发挥政府资金和专项债券引导作用。强化政银企沟通对接，鼓励金融机构制定“一企一策”服务清单。深化投融资体制改革，加快推进政府投融资平台转型升级，畅通实体经济融资渠道，推广PPP项目运作模式，激发民间投资活力。

二、坚持集群效应，全力厚植工业发展新优势

围绕“工业强县”战略，全力实施工业振兴，着力培植“工业树”、育护“产业林”。

在产业集聚上下功夫。聚焦“建链、补链、强链”，加快推进工业产业转型升级和集群发展，壮大风电新能源、碳酸钙综合建材、汽车部件配件、食品饮料及农产品深加工、装备制造五大产业集群。推动“风、光、储一体化”项目，新增高山风电总装机规模100万千瓦以上，打造广西新能源示范县;推进海螺水泥扩能技改、碳酸钙企业重组运营、乾昭新材料生产，碳酸钙综合建材产业集群形成1000万吨产能规模，实现工业总产值50亿元以上;加快汽车部件产业园招商引资，汽车部件配件产业集群逐步形成60—80家企业、年产值80—100亿元规模，打造广西最大的汽车部件配件生产基地;发展壮大农副产品深加工企业，食品饮料及农产品深加工产业集群逐步形成年产80万吨饲料、1万吨酒、10万吨食品的产业链，年产值50亿元以上;大力引进电力能源设备制造等企业，装备制造产业集群逐步实现年产值10亿元以上规模。到2025年，全县工业总产值力争比2020年翻一番、突破130亿元，工业增加值50亿元以上，二产占经济总量比重达35%以上。

在龙头培育上求突破。坚持“大企业进入、大项目带动”，吸引更多大项目、好项目落户，推动“双百双新”工作取得新成效，支撑产业集群发展。实施“515”强龙头培育计划，重点打造海螺水泥、国电投风电、双胞胎饲料等5个年产值10亿元以上的龙头企业，着力培育扬翔饲料、玉基米业、日盛食品等15个以上年产值1—10亿元的骨干企业。提升米酒产业传统优势，扶持桂林三花、银杏酒业发展壮大。对列入培育名单的龙头企业建立县领导联系服务机制，制定“一对一”帮扶措施，在企业扩大规模、品牌培育等方面加大激励，在企业高级管理人员子女就学等方面积极扶持，在企业用地、用电、用工等方面优先保障。鼓励龙头企业加大创新研发投入，加强与高校、科研院所合作交流，打好扩能技改、产学研协同“组合拳”，实现科技研发成果产业化，提升规模效应和企业知名度。支持龙头企业利用自有土地、标准厂房开展产业链以商招商，推行“龙头企业开单、政企联动招商”模式，引进一批填平补齐产业链的项目。到2025年，力争全县规模以上工业企业达100家以上，年总产值100亿元以上，税收10亿元以上。

在园区建设上再发力。在县工业集中区规划建设集政务服务、招商服务、金融服务、产品研发等于一体的工业招商中心，为企业全程提供集中、便捷、高效、优质服务，逐步实现园区政务不出园区。在巩固提升县工业集中区“自治区A类产业园”建设成果的基础上，优化园区功能定位和产业布局，探索第三方合作方式，引入社会资金建设专业园区，建成并壮大汽车部件产业园、碳酸钙科技产业园等特色园区，实现“一区多园”规模效应，形成“大园区”发展格局。运用政府债券和国有融资平台公司优势，加大园区基础配套设施和公共服务设施建设，有效盘活闲置企业，推动工业用地、标准厂房节约集约利用，不断提升承载能力。到2025年，力争城西工业园拓展至8.17平方公里，溶江工业园、界首工业园和严关工业园盘活、拓展、新增工业用地1.2万亩以上，盘活、新增标准厂房100万平方米以上。

三、坚持共同富裕，全力开辟乡村振兴新通道

围绕“农业稳县”战略，以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

稳扶防返促衔接。紧盯政策落实不断档，认真贯彻“四个不摘”要求，优化调整就业扶贫、消费扶贫、小额信贷、雨露计划等帮扶政策，完善28个脱贫村和17868名脱贫人口后续帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫、致贫人口开展定期检查和动态管理，做到早发现、早干预、早帮扶。落实行业主管部门主体责任，进一步巩固“两不愁三保障”成果。培养农村低收入人口艰苦奋斗意识，加大劳动技能培训力度，提升其自我发展能力。

稳产增收创特色。坚持最严格的耕地保护制度，防止耕地“非农化”“非粮化”，推进“退果还粮”，建设高标准基本农田10万亩以上，耕地保有量2.04万公顷以上，确保粮食年播种面积47万亩以上、年产量18万吨以上，扛稳粮食安全生产责任。加快发展数字农业和高科技农业，建立农业农贸大数据平台，强化农业科技应用和主导产业发展研究。坚持“传统优势产业为主、特色新兴产业为辅”，升级发展葡萄、柑橘、玉米、银杏、毛竹、生猪、畜禽等传统产业，培育壮大食用菌、猕猴桃、罗汉果、百香果、草莓、六垌茶等新兴产业。发挥“国家葡萄产业技术体系一县一业标准化示范县”品牌效应，建设一批高标准葡萄新品种示范园，巩固“兴安葡萄”“兴安蜜桔”区域公用品牌，推进质量兴农、品牌强农。推进国家现代农业产业园建设。加强现代特色农业核心示范区建设，将红色湘江蜜桔、金满田园粮食核心示范区打造为自治区五星级核心示范区，将猫儿山竹海森林生态文化休闲示范区提升为自治区级核心示范区。提升灵渠秦风、陡江古韵田园综合体，建成金玉粮园田园综合体，全力打造“两带一区”，形成农旅融合新亮点。巩固柑橘黄龙病防控无病苗木繁育基地建设成果，创建抗葡萄根瘤蚜砧木基地，建立健全农业病虫害防控长效机制。加快农村电商发展，完善农产品市场流通体系。推动农业适度规模经营，培育自治区级龙头企业3家以上、市级龙头企业15家以上、市级以上示范专业合作社和示范家庭农场60家以上、现代农业产业化联合体7个以上，农民专业合作社带动农户比重60%以上，农村土地经营规模化率25%以上。到2025年，力争全县农业总产值突破120亿元、农业增加值突破75亿元。

强基综治美乡村。拓展农村集体产权制度改革成果，有序推进农村集体经营性建设用地和宅基地确权登记颁证工作，盘活农村要素资源，规范土地有序流转。落实农机具补贴政策，推广农业机械化生产。强化农业科技支撑，实施产业发展带头人培育工程，培育一批高素质职业农民。盘活村级集体资源、资产和资金，支持村级集体经济组织领办农村人居环境整治、乡村风貌提升等项目。推进“智慧广电乡村振兴示范县”建设。加大推广普惠金融，扩大政策性农业金融保险覆盖范围。加强农房管控，整治违规建房，确保村庄规划编制覆盖率80%以上。注重保护传统村落和乡村特色风貌，建设一批特色村庄、少数民族特色村寨和休闲农业与旅游示范点。对全县1033个村屯实施全域基本整治，推动基础设施和公共服务升级。继续推进农村厕所革命，健全农村生活垃圾收运体系，进一步提升乡村风貌。实施全域土地综合整治，盘活乡村存量、低效建设用地。推进农村公路路网建设，改善农村公共交通服务，推动城乡客运协调发展。推进高标准农田建设，实施病险水库除险加固，修缮水毁、年久失修水利设施，加强饮用水水源地保护，完善农村安全饮水工程，推进水系连通工程(二期)建设。实施以绿化花化美化为主的村屯生态提升行动，培育健康向上的乡村文化，建设一批产业强、环境美、村风好、农民富的美丽新农村。

四、坚持文旅融合，全力奏响全域旅游新乐章

围绕“旅游富县、文化兴县”战略，巩固提升“国家全域旅游示范区”“全国旅游标准化示范单位”创建成果，全力打造全国文化旅游名县。

推动产业提质。主动融入桂林世界级旅游城市建设，加强旅游资源整合开发，优化旅游产业布局，持续探索文化旅游融合发展新路径，塑造“古韵灵渠·红色兴安”旅游新形象。以灵渠、湘江为“轴线”，推动历史文化遗产旅游和红色文化旅游发展;以漓江源生态休闲度假养生区、湘江源古风乡野探源区为“两翼”，推动山水文化旅游发展，加快形成全域旅游新格局。联合周边县区推动湘江战役纪念设施及遗址创建国家5A级旅游景区，推动灵渠、猫儿山创建国家5A级旅游景区，加快龙潭江、南渠国家级旅游度假区、源江康养运动度假区创建国家4A级旅游景区。财神庙历史文化街区投入运营，与魁星楼白云驿历史文化街区遥相呼应、形成特色。推进长征国家文化公园(兴安段)、长征文化园等项目建设，加大培育红色旅游和红色研学培训产业，打造全国红色文化教育基地和红色旅游胜地。到2025年，年接待旅游人数力争突破1400万人次，年旅游总收入突破150亿元。

加强品牌培育。深入实施“旅游+”战略，优化旅游产品结构，发展壮大历史文化休闲旅游、山水生态康养旅游、红色研学体验旅游。灵渠及水街景区经营权依法收回后，进一步做好灵渠的保护与利用，继续推进灵渠申报世界文化遗产，实施南渠(三期)修缮、复航和全流域整治等工程，提升灵渠和水街旅游业态品质。不断丰富“灵渠人家”“桂北老家”“华江九寨”等品牌乡村旅游。改造提升公路沿线景观，推动兴阳公路、兴安至华江二级旅游公路打造环广西旅游风景道。高品质提升猫儿山核心景区，加快中国健康好乡村桐子坪康养、白竹铺至斧子口至华江水上旅游通道等项目建设，推进医养结合、健康养老、文旅康养等产业融合发展，全力打造广西康养休闲旅游示范基地、广西中医药健康旅游示范基地。精心举办米粉节、葡萄节等节庆活动和灵渠马拉松等体育赛事，提升文化旅游品牌效应。加快建设青少年研学运动营，拓展运动休闲消费市场，打造具有兴安特色和国际影响力的品牌赛事，提高体育休闲服务品牌知名度。创新营销平台，加强面向粤港澳大湾区、日韩、东盟、欧美及“一带一路”沿线国家和地区的旅游推介。

完善要素建设。围绕“六个一流”目标，聚焦“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，引导市场力量从建设“点”开始，逐步发展成“线”、扩大成“面”，提高旅游品质和服务质量，提升游客的停留时间和消费额度，促进现代服务业发展。推动灵渠文化创意产业发展，加强旅游商品开发。深度挖掘地方特色饮食文化，引进国内外知名餐饮企业，培育建设特色餐饮街区，发展壮大“夜经济”。鼓励发展多业态精品酒店，打造精品民宿集聚区，规划建设2个五星级宾馆。完善“一部手机游兴安”智慧旅游公共服务体系，加快“一键游兴安”项目建设，强化旅游集散中心、咨询服务中心、驿站、旅游厕所等配套服务设施建设，实现多语种旅游标识标牌全覆盖。重视旅游人才培养，加强旅游营销队伍建设。

五、坚持城乡统筹，全力绘就美丽宜居新画卷

坚持城乡空间结构一体塑造，构建以县城为支撑、以乡镇为基础的新型城镇化发展格局，不断提升城乡品质。

高品质打造宜居县城。按照“南进北延，西提东扩”的发展原则和“南部商贸文旅、北部交通物流、东部生态宜居、西部产业新城”的发展定位，全面推进城市更新。着力发展城南新区，积极拓展城北新区，加快打造以灵渠和水街为主线的2平方公里的历史文化核心区。加快1000户棚户区、31个老旧小区改造，抓好1000套公租房建设，逐步疏解提升老城区。整合资源，推进集体预留发展用地再开发利用。加大城市基础配套设施建设，实施市政路网提升、排水管网提升、城乡供水一体化等项目。建设灵渠大道(三期)、滨北大道等城市主干道和城市规划馆、科技馆、文化体育中心、妇女儿童活动中心、标准化农贸市场等公共服务设施，改造提升图书馆、档案馆、文化馆等公共文化服务场所，进一步提升城市品位;加强消防规划，完善消防供水设施建设;完善电网网架结构，新建110千伏日月湖变电站、110千伏衡友变电站，提高供电可靠性。以创建“全国文明城市”为契机，进一步推动县城精细化管理，扎实开展乱占乱建、乱停乱放、乱摆乱卖、消防安全隐患等专项治理;建设一批高品质住宅小区，加大停车场、汽车充电、文化休闲、体育健身、公共厕所等生活配套设施建设，强化社区服务功能;实现5G网络全覆盖，提升城市数字化和智能化水平。到2025年，力争县城建设用地规模达21平方公里以上、常住人口达13万人以上、常住人口城镇化率达50%以上，构建人与自然和谐共生、可持续发展的“大县城”格局，提升兴安在桂北城市群的地位。

高标准创建活力城镇。充分发挥各乡镇资源优势和产业基础，发展各具特色的镇域经济，推动“新集镇”建设计划深入实施。加快城镇扩容提质，提升新型城镇化示范乡镇建设，增强城镇对乡村振兴的辐射带动力。加大乡镇污水处理设施及配套管网建设力度，实现以乡镇政府所在地为中心半径3公里范围内自来水供水率达70%以上。兴安镇要在全力支持和融入县城发展的同时，着力打造华南山地运动天堂和工业强镇、文化名镇;界首镇要着力打造桂北红色湘江示范带、特色农业产业示范镇、商贸物流重镇、红色历史文化名镇;溶江镇要着力打造“县城副中心”、兴安承接桂林发展的“桥头堡”和兴安产业融合发展的南向重要极;湘漓镇要着力打造北渠文化与生态休闲旅游、体育运动健身相结合的宜居宜游宜乐的样板镇;高尚镇要着力打造产城融合、生态宜居、乡风文明、平安和谐的湘江源首善之镇;严关镇要着力打造精品农业特色镇、矿粉产业示范镇、文化旅游窗口镇、乡村振兴样板镇;华江瑶族乡要着力打造国家级康养旅游示范区、国家水生态文明示范区、国家森林康养基地及“两山”理论实践示范区，争创“全国民族团结进步示范乡镇”;崔家乡要着力打造集绿色种植、生态养殖、休闲旅游为一体的绿色生态观光示范区;漠川乡要着力打造全国闻名的湘桂古道第一乡和慢游小镇;白石乡要形成“春赏花、夏戏水、秋观叶、冬养生”的农旅融合特色，着力打造湘江源水秀乡村示范带。

六、坚持绿色发展，全力开创生态文明新局面

围绕“生态立县”战略，践行“两山”理论，融入桂林国家可持续发展议程创新示范区建设，争创“国家生态文明建设示范县”，打造广西绿色能源发展示范基地。

大力夯实生态屏障。编制国土空间总体规划，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，合理布局自然资源，争创“全国国土资源节约集约模范县”。加快完善水土保持、天然林保护等专项规划，严格执行划定生态红线和用途管制。贯彻落实河长制、林长制、湖长制，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，提升漓江、湘江流域保护水平。加强猫儿山、海洋山自然保护区管护，增强涵养水源、保持水土、净化空气、防洪防灾等生态产品供给能力，构建生态廊道和生物多样性保护网络，维护原生态服务功能。科学调整林种结构，推进天然林、水源林保护和生态公益林建设，增加森林面积和蓄积量。继续开展国土增绿行动，实施绿化造林2万亩以上，确保森林覆盖率稳定在76.53%以上、林地保有量保持在18.04万公顷以上、林业有害生物成灾率控制在3.5‰以下。强化林政监管，加强森林、矿山资源管护，推进矿山复绿，严厉打击各类破坏生态环境的违法行为，保护好蓝天、碧水、净土。

持续推进污染防治。深入推进大气污染区域治理、“散乱污”企业整治、农村秸秆焚烧管控、道路和建筑工地扬尘控制，实现主要污染物排放总量持续减少，确保大气质量优良天数率93%以上。狠抓水环境保护和综合治理，以水系连通及农村水系综合整治为载体，抓好重点流域综合治理、饮用水水源地保护等工作。推动水库生态恢复，加强土壤污染监测，确保地表水水质达到水功能区标准，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。强化固体废物和农药、化肥污染防治，推进工业废水集中处理，加快城镇生活污水处理厂及配套管网建设，确保县城污水处理率90%以上、农村生活污水治理达标率18%以上、畜禽粪污资源化利用率93%以上、城镇生活垃圾无害化处理率90%以上、工业固体废物综合利用率90%以上。

积极发展低碳经济。坚持走绿色、生态的高质量发展道路，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单要求，积极培育以“低碳”和“风、光、储一体化”为特征的新能源、新材料、文化创意、生态农业、生态旅游等特色产业，创建绿色工厂、绿色矿山，合理开发自然资源。有序推进碳汇交易，实现林业经济可持续发展，促进产业绿色转型和生态安全建设。深入推进公共机构节能，实现节约型机关全覆盖。加快生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳方向转变，广泛开展绿色家庭、绿色社区、节约型机关等创建活动，加大清洁能源、新能源汽车、共享单车应用，形成全民自觉节能减排的良好氛围。

七、坚持共享发展，全力实现民生福祉新提升

坚持“以人民为中心”，紧盯群众急难愁盼问题，扎实办好民生实事，不断满足全县人民新期待。

推动改革落地落实。深化城市管理、自然资源等领域综合行政执法及乡镇行政管理体制改革，建立分工合理、职责清晰、协同高效的执法体系。继续深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务质量。推进公办养老服务机构公建民营社会化改革，加快建设健康养老园区、老年福利中心、老年养护中心，实现乡镇社工服务站全覆盖，提高社区居家养老服务中心覆盖率，不断完善养老服务体系。

促进财税提质增效。加大财政资源统筹力度，出台精细化管理举措，强化收、支、管、监，推进财税工作科学化及可持续发展。发展壮大原有稳定骨干税源，精心培植新兴优质税源，紧盯风电新能源、汽车部件配件、碳酸钙综合建材等产业涵养财源，厚植税基。密切关注自治区政策导向和资金投向，积极向上争取各类项目补助资金、转移支付及政府债券。科学论证财政承受能力，畅通社会资本进入渠道，强力推进PPP项目，严格执行财政PPP工作制度，合理安排项目推进时序。以提升效率为导向，增强项目融资能力，切实推动项目落地。优化支出结构，强化预算约束，持续压减一般性支出，兜牢“三保”底线，确保民生支出比重达80%以上，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。规范使用政府债券资金，加强政府专项债券项目管理，全力化解政府隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，强化政府债务风险管理。高质量推进国有投融资平台公司转型升级，优化资源配置、夯实经营管理责任，提高市场化水平。加强财政金融联动，依法依规运用政府性投资基金、融资担保、PPP等政策工具。继续推进“全区农村金融改革试点县”建设，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，切实防范金融风险。

加强文化教育提升。加大教育投入力度，优化教育规划布局，在县城新建县四中及2所小学、2所幼儿园、1所特殊教育学校，解决城区“入学难”问题，实现义务教育优质均衡发展。推动校园扩容增量，实施县城中小学及周边乡镇初级中学教学、生活、文化体育设施改造升级。拓宽公办幼儿园覆盖面，建设7所乡镇中心幼儿园。提升兴安中学教学质量，力争2025年高考一本上线率达50%以上。力争新建一所幼儿师范高等专科学校。进一步完善教育督导体制，加强“平安校园”建设。实施人才引进和培养计划，多渠道增强师资力量。深化教师“县管校聘”改革，加强师德师风建设。强化灵渠学子教育基金激励作用，吸引优秀师资，留住优质生源，营造全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。落实文化惠民政策，继续开展送戏下乡、全民阅读等文化活动，推进文物及文化遗产保护。逐步完善县、乡、村三级体育设施，完成县体育场、攀登训练基地建设，在县城建设10个以上全民健身乐园，90%的乡镇、社区建立全民健身组织机构，申报建设1个体育公园，创建1个“广西体育先进乡镇”。

完善社会保障服务。抓实抓细常态化疫情防控，全面完成疫苗接种任务，加强疾控体系现代化能力建设。加大“健康兴安”建设，持续开展爱国卫生运动，完成县妇幼保健院搬迁、县中医医院迁建，促进县人民医院发展，推动医共体建设。完善残疾儿童康复服务体系。坚持实施更加积极的就业政策，构建覆盖城乡的公共就业服务网络，城镇登记失业率控制在4%以内。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。织密织牢社会保障网络，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，抓好社会救助、社会福利、社会互助、优抚安置。推进退役军人就业创业，做好生活困难退役军人帮扶工作，建设1所光荣院。继续实施殡葬改革，有序推进公益性、经营性、军人公墓建设。

强化社会治理能力。健全公共安全隐患排查和预防控制体系，强化道路交通、建筑施工、食品药品、特种设备、危险化学品等领域安全监管，加强防汛抗旱、森林防灭火和防灾减灾救灾等应急管理体系能力建设。广泛宣传社会主义核心价值观，开展文明单位、文明社区、文明家庭等精神文明创建活动，提升社会文明程度。强化全民国防教育，抓好民兵整组、兵役登记，持续推进双拥工作。深化“平安兴安”建设，完善社会治安防控体系，推进雪亮工程等政法基础设施建设，常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动。健全社会矛盾排查预警和调处化解联动机制，做好“三大纠纷”调处，落实“一村一辅警”要求。推动涉法涉诉信访改革，打造“大信访”格局，完善领导干部包联和接访下访制度，推进信访积案专项整治。建成智慧社区矫正中心。完善行政复议体制改革，建立县级行政复议中心。 

八、坚持担当作为，全力促进自身建设新进步

弘扬敢作为、勇担当的作风，建设让党放心、让人民满意的“五型”政府，全面提升政府治理能力现代化水平。

坚持政治引领。坚持把党的建设放在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强政府系统党的建设，把意识形态工作与经济工作同部署、同落实。深入开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院决策部署和自治区、桂林市、县委工作要求。

坚持依法行政。贯彻《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，全面建设法治政府，加快县域社会治理现代化建设。加大“八五”普法力度，提升全民法治意识和法治素养。贯彻民主集中制，加强政务公开，强化政务督查，完善县政府常务会议议事规则，严格落实“三重一大”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，提高人大建议和政协提案办理质量。坚持依法统计、依法审计，加强重大行政事项合法性审查。

坚持务实清廉。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及实施细则。常态化开展党风廉政警示教育，扎实整治“四风”。严格投资评审、政府采购、土地出让、工程招投标等制度，加强重点领域、重要部门、关键岗位的廉政监督，突出整治群众身边的腐败和不正之风，营造风清气正的政务环境。持续深化“放管服”改革，开展政务服务“简易办”冲刺年活动;持续推进精文减会，深化拓展为基层减负工作，促进无纸化办公和信息化建设，推动政府工作全面提速增效。