《兴安年鉴.2020》—纪检.监察

【加强政治建设】2019 年，兴安县纪委监委注重提高政治站位， 压实政治建设主体责任。召开落实全面从严治党主体责任约谈会，出台《关于加强对各级党组织主要负责人监督的意见》和《兴安县基层下级党委(党组)向县纪委监委述责述廉制度》，加强县纪委对下级党委(党组)落实党风廉政建设主体责任情况的监督，将各单位领导班子成员述责述廉材料存入领导干部廉政档案，对履行主体责任不力的问责21人。以政治建设为统领，强化政治监督检查。重点对贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况以及习近平新时代中国特色社会主义思想、关于“不忘初心·牢记使命”和脱贫攻坚的重要论述、对广西重要题词精神和重要指示批示情况等监督检查。全年共开展6次政治建设的监督检查，列出政治建设“问题清单”27张，督促整改问题27 个，提醒谈话 19人次，发放监察建议书4  份，对限期整改的问题按照10% 的比例进行“回头看”。严肃党内政治生活，助力党的政治建设。制定下发《关于开展以案明纪、以案促改工作的实施办法(试行)》，要求案发单位党组织把以案促改工作列入民主生活会或者组织生活会的重要环节，围绕典型案件认真查摆存在的问题，剖析案发原因、过程和危害。通过反馈、约谈、通报、问责、纪律监察建议等形式，推进以案促改工作落到实处。2019年下发纪律检查建议书7 份、监察建议书 16份，对县林业局、财政局等单位共提出监察建议22条。开展专项整治行动，营造风清气正政治生态。出台《兴安县严肃查处诬告陷害行为，鼓励干部担当作为，营造风清气正政治生态和社会生态的专项整治行动实施方案》，在全县范围内开展专项行动，进一步调动和保护广大干部干事创业积极性，积极营造风清气正的政治生态和社会生态。方案出台以来，共为9 人次受到诬告陷害领导干部澄清正名，以坚定的政治定力担当作为，维护社会政治大局稳定。

10月 31日，兴安县纪委党支部在县委党校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习培训，邀请市委党校统战理论教研室主任、副教授卢雪艳围绕“以人民为中心，勇于担当作为”上主题党课(县纪委监委 供图)

【助力脱贫攻坚】2019年，兴安县纪委监委围绕助力脱贫攻坚， 深纠扶贫领域腐败问题。加强联动协调，形成工作合力。组织扶贫领域职能部门开展业务培训，每季度利用扶贫领域专项治理工作例会、联席会议进行通报反馈，推进乡镇党委、扶贫领域职能部门责任落实。2019年，向扶贫领域职能部门发放监察建议书8份，印发通报2  期，简报3  期，通报问题单位8个。创建一部门一档案，跟进工作进度。建立18  个扶贫责任部门和12 个派驻纪检监察组档案并编号，分为“动态信息库”“资金项目库”“问题清单库”“廉政风险库”等 4个子库，列出21条责任清单，每月更新、每季度通报工作开展情况。及时梳理档案进展和日常监督情况，发放“提醒单”3个，开展集体约谈 2次，提醒谈话 16人次。18 个职能部门移交问题线索21  条，派驻纪检监察组立案14件。开展一季一监督，突出工作重点。围绕农村改厨改厕、生态公益林、基层农技推广体系改革与建设补助资金开展专项督查，共走访农户138  户，发现问题68个，整改问题 26个，立案审查 23人，提醒谈话 5人。采取“地毯式”排查，发现贫困户应享未享、未及时取消和调整困残补贴等问题44 个，冒领城乡居民养老保险金问题57个，对帮扶联系人、县乡职能部门负责人立案审查16  人，提醒谈话 4人。实行一月一分析， 强化工作督办。每月召开专题分析会，研究部署案件疑点和难点工作。共收到问题线索94  条，重点督办 4批次 30条。督促案发单位做好以案促改、以案明纪。2019年，查处扶贫领域监督执纪问责案件66  件，给予党纪政务处分55  人，印发通报文件 10期，通报曝光 15批次 41人次，发放监察建议书 8份，召开案件通报会82 场次。

【扎实履行监督第一职责】2019年，兴安县纪委监委构建长效机制，加强日常监督。在各节假日前后采取明察暗访的方式，对全县各乡镇、县直各单位以及旅游景点、农家乐、一些大型超市进行检查，查看是否存在公车私用、违规公款吃喝等违反中央八项规定问题，发现问题线索4  条，立案查处 3人，提醒谈话 2人。同时，深挖细查隐形变异“四风”问题，用好“一案双查”，倒逼责任落实。2019年，共立案查处违反中央八项规定精神问题65  件，处理61  人，给予党纪政务处分60人。建立健全制度体系，发挥制度利器作用。出台《兴安县纪委监委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督办法(试行)》《兴安县纪检监察机关定期会商、约谈工作制度》《兴安县纪检监察干部日常监督“十个加强”》等制度，把问题遏制在萌芽阶段。2019年，对违反中央八项规定精神问题开展提醒谈话7  人，诫勉谈话9  人，函询 9人。同时，创新出台《兴安县激励干部担当作为廉政风险事项备案实施办法(试行)》，为敢于担当作为的干部减去思想包袱，促进干事创业，2019年已有 1个单位提出廉政风险备案事项并通过审查，成功受理备案。深入开展集中整治，破除形式主义官僚主义。结合基层减负年活动，严格落实两个“一律不得”，规范“一票否决” 事项3  项，“责任状”事项8  项、清理41项，对当前开展的专项监督和日常监督内容进行压缩合并，变过去的“每月一查”“一事一查”为“每季一查精准督导”和“一查多项”。紧盯老问题，识别新表现，坚决破除形式主义和官僚主义问题。2019年，严肃查处形式主义、官僚主义问题14件，给予党纪政务处分10  人，诫勉谈话 4 人。

   【着力提升巡察工作质效】2019年，兴安县纪委监委突出政治巡察和巡视整改，着力提升巡察工作质效。一是加足马力，推进巡察全覆盖。配齐配强巡察组人员，巡察组核定行政编制 12名人员已全部配备到位，组建了4  个巡察组。2019年开展了2轮巡察， 对12  个县行政机关事业单位、2个国有企业、59个村(社区)党组织进行了巡察;发现问题 683个，移送问题线索19  条，立案 23件;向被巡察党组织反馈问题683条，提出综合性意见建议11条。二是紧盯重要环节，提升巡察质量。制定《兴安县2019年巡察工作计划》，以政治建设为统领持续深化政治巡察，发挥政治监督和政治导向作用，加强脱贫攻坚、落实惠民政策以及黑恶势力背后的腐败问题的巡察力度。通过“谈”“听”“查”“访”“评”等方式，重点督查被巡察单位党组织全面从严治党主体责任是否落实到位，共收集问题线索38条，推动“两个责任”落到实处。三是统筹协调，抓好巡察整改落实。对整改不重视、处置不到位的党组织，年底给予绩效扣分处理;对巡察发现的共性问题，研究“病症”，分析“病因”，开出“药方”，完善工作机制，堵塞漏洞。在前八轮巡察中，共发现问题2140条，向县委组织部移送问题线索45  条，向县纪委移送线索287条，对55  名干部进行提醒谈话，立案118  件，给予党纪政务处分101人。四是同心勠力，狠抓中央巡视反馈问题整改。县纪委监委对中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改开展情况进行专项督查2  次，发现共性问题3  类;18个扶贫领域职能部门开展自查自纠，移交问题线索 21条，消除了“零移交”空白点。全县针对中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见4  个方面19  个问题制定了73条整改措施、细化了126条具体工作任务，对“举一反三”9个共性问题制定了11  条措施、6个个性问题制定了 6条措施，对2018年度脱贫攻坚成效考核24  个共性问题制定了57条措施、30个个性问题制定了48  条措施，截至2019 年底所有问题已经全部整改到位。

   【巩固反腐败斗争胜利成果】2019年，兴安县纪委监委保持高压反腐态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。一是扩宽问题线索受理渠道，提升信访举报工作水平。加强对审计、财政、扶贫、检察、法院、公安、交警、安监等部门的沟通协作，建立信息共享机制和联动协作机制，形成齐抓共管局面，共收到移送问题线索115  条;开展大接访活动11  场次，现场接待群众1100  批1800  人次，发放宣传活动扇5000  把、检举帖 10000张、巡察便民卡1000  份，受理纪检监察其他信访举报问题10  件，转非纪检监察业务信访问题18件;设立打保护伞举报箱125  个;对照中央、自治区纪委有关工作精神，制定了《兴安县纪委监委信访举报奖励办法》《兴安县纪委监委问题线索分析研判方案》， 提高群众监督积极性和信访成案率;完成信访系统接访子平台建设，实现接访信息化数据化管理。2019年，共受理信访举报 265件(次)，处置反映问题线索532  件，其中，对中央巡视组交办的13  件信访件进行了督办。对重点信访问题，实行包案化解，领导班子成员结合“挂图蹲点”工作每人带2  至3件案件线索到联系乡镇村屯下访，解决重复上访问题。二是发挥协作组办案优势，强化监督执纪问责。调整优化“纪检监察室+ 派驻纪检监察组+ 乡镇纪委”的协作办案组职能，整合办案力量。加强案件跟踪督办，建立健全问题线索处置、案件查办工作通报约谈制度，定期召开案件线索分析研判会。2019年， 立案195  件，给予党纪政务处分163人，对 4人采取留置措施，其中县本级立案75  件，派驻纪检监察组立案43  件，乡镇立案 77件。全县纪检监察机关运用“四种形态”处理515  人次。其中，第一种形态351  人次，占比68.2% ;第二种形态147  人次，占比28.5% ;第三种形态9人次，占比1.7%;第四种形态8人次，占比1.6%。三是开展专项检查回访，做好执纪“后半篇文章”。会同县委组织部、县人社局、县督效办对全县近五年来的690件违纪案件的处分执行情况开展监督检查4 次，发现存在处分决定执行问题的案件59  件(其中重处分51  件，轻处分 8件)已整改到位53  件;追回违规发放工资、奖金共计192108.17元。同时，按照《兴安县开展扶贫领域“关爱回访”活动方案》，对兴安县2018  年以来扶贫领域受处分的99 名党员干部进行回访，扎实做好执纪“后半篇”文章。

【推进扫黑除恶专项斗争】2019年，兴安县纪委监委强势亮剑破网打伞，深入推进扫黑除恶专项斗争。一是建立健全工作机制。建立领导班子成员扫黑除恶专项斗争“领导包案”工作机制。委班子成员直面群众，收集问题线索，对相关案件进行全程督促指导，强化对案件审查调查的审核把关。二是深挖严查逐案过筛。围绕重点行业、重点领域、重点场所、重点市场、重点乡村和重点人员深入开展线索摸排核查。组织3个专案组对近年来涉及九类涉黑涉恶违法犯罪的警情以及刑事、治安案件重新梳理、串并分析，实行派出所每周签名上报制度，及时掌控线索信息。截至2019年底，共查阅政法机关案卷123份，督促县公安、检察、法院等政法机关签订《查办涉黑涉恶案件承诺书》56份，对县政法机关办理涉黑涉恶80件案件进行逐案过筛。三是重拳出击打伞破 网。持续在责任压实、联动协同、问题线索、执纪问责上再发力，深 挖彻查党员干部涉黑涉恶腐败和 “保护伞”问题。共收到问题线索26件，其中县政法机关双向移送反馈问题线索20  条;共立案审查4人，其中查处涉黑涉恶腐败问题3 件，充当“保护伞”问题 1件。

【扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育】2019年，兴安县纪委监委坚持高标准严要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是周密部署，有序推进。认真制定学习教育、调查研究、检视问题、整改落实 4个专项方案，把学习教育放在首位、调查研究同步进行、检视问题贯穿全程、整改落实一刻不等，四项措施一体推进、统筹落实。结合“新三同”活动深入基层广泛开展调研，认真梳理调研发现的问题、督导指出的问题、基层党员反映强烈的问题、中心工作亟待解决的问题，深刻检视问题原因，召开高质量民主生活会，制定整改落实方案。二是有序开展漠视侵害群众利益问题专项整治。聚焦4大类14个整治项目，明确牵头单位和参与单位，细化工作措施53项，组织召开漠视侵害群众利益问题专项整治工作推进会3次，集体约谈会1次，及时掌握工作进度，对责任落实不到位、动员部署慢的发放“提醒单”，督促推动落实整治任务。组织5个检查小组对17个牵头单位开展专项整治检查，截至2019 年底，查处漠视侵害群众利益问题24  个，立案审查33  人，给予党纪政务处分23人。三是扎实推进领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治。建立完善名贵特产、特殊资源项目清单，督促通过党委(党组)会议、座谈会等多种形式，深刻学习领会习近平总书记重要批示精神，全县领导干部已签订承诺书512份。采取抽查检查、督导检查等方式，对整治工作开展情况进行督促指导，对发现的问题，要求立即整改，对于问题严重的进行提醒谈话，必要时启动问责程序，力求问题整改到位。

【创新廉政教育方式】2019 年， 兴安县纪委监委创新廉政教育方式，不断增强春风化雨宣传效果。精心谋划设计，构筑廉洁示范高地，选取严关镇江西坪灵渠沿线历史文化村落，通过深入谋划，精心设计，精致打造成廉洁教育示范点。以湘江战役遗骸收殓保护工作各项目建设为契机，充分挖掘红色廉政文化底蕴，提炼革命时期的廉政精神，并结合我县丰富旅游资源，积极谋划具有兴安特色的廉政教育品——“兴安‘红廉教育’精品旅游专线”。加大宣传力度，营造浓厚廉政氛围，以“清廉桂林·灵渠清风”网站为主平台，构筑包含兴安电视台、兴安电台、兴安资讯报、“灵渠清风”微信、微博等于一体的“全媒体平台”，开创上下联动、同频共振的党风廉政“大宣教”模式。2019年，共在市级以上媒体发表文章263  篇，其中国家级 1篇，自治区级 32篇，市级 230篇;拍摄《爱廉说》反腐倡廉短片 3期，参与拍摄 3期。成功举办以“廉洁兴安·古韵灵渠”为主题的原创文学作品比赛，引发社会各界广泛关注、支持和参与。以送廉洁电影下乡、开办廉洁漫画展等群众喜闻乐见的形式送“廉”到乡村进社区入校园，使广大党员干部群众在艺术享受中接受廉洁教育。播放廉洁电影228  场、开展廉洁漫画展 11场。积极选树勤廉榜样，黄育才被授予桂林“勤廉榜样”荣誉称号。强化廉政教育，提升干部廉洁自律意识。紧盯节假日节点，共利用短信平台向全县党员干部发送廉洁短信20000余条;对拟提拔及平级转任重要岗位的73名领导干部量身定制了廉政知识考试、集体廉政谈话的廉政教育提醒“套餐”;组织 53批次 2209名党员干部到桂林市廉政教育基地参观培训;利用文件、网站、微信、村村通大喇叭等平台，向社会通报典型案例54  批次169  起。

12月25日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋(右五)为县纪委监委驻县文旅广体局纪检监察组揭牌(县纪委监委供图)

【纪检监察干部队伍建设】2019 年，兴安县纪委监委持续推进“三项改革”，锻造“四铁”纪检监察干部队伍。一是深化纪检监察体制改革。持续深化纪检和监察体制改革，推动监察体制改革向基层延伸。出台《兴安县纪委监委派驻机构调整方案》《关于深化县纪委监委派驻机构改革的实施方案》，赋予派驻机构监察职能，全面推动监察职能向乡镇延伸。制定《兴安县派驻纪检监察组向县纪委监委述职述廉工作制度》，推动派驻机构责任落实和工作开展。二是加强纪检监察干部理论素质培养。以周五学习日和“学习强国”“八桂先锋”等党的先进理论学习阵地为平台，强化纪检监察干部党性锻炼。开展学习研讨15  次，举办业务专题培训2  次，召开专题党课 4次，组织到西南政法大学开展业务培训1次，受训纪检监察干部达1260  人次。组织全体纪检监察干部参加业务知识考试，夯实理论基础。三是严格纪检监察干部日常监督管理。对纪检监察干部上班纪律作风情况进行日常督查，并将督查结果运用内部绩效考核中，不定期组织观看警示专题教育片，经常学习违纪违法纪检监察干部典型案例，引导广大纪检监察干部受警醒、明底线，助推规范廉洁履职。组织 80余名纪检监察干部家属到桂林廉政教育基地接受警示教育。

【兴安县纪委监委2019年纪要】

1、1月5日，市纪委干部一行40余人心系群众，带着新年美好的祝福和慰问品深入兴安县湘漓镇双河村委贫困户家中，送上党和政府的关怀和温暖。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋，湘漓镇相关领导陪同。

2、1月10日，兴安县纪委监委组织部分县人大代表、政协委员及民主党派人士和无党派人士，分组开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作巡察调研活动。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋出席实地走访后的巡察调研座谈会。

3、1月10日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋到崔家乡开展节前慰问，为贫困户送去节前祝福及冬日温暖，崔家乡党委书记杨涛陪同慰问。

4、1月18日，兴安县纪委监委组织专题学习十九届中央纪委三次全会精神，研究贯彻落实举措，以实际行动把中纪委会议精神落实落细。

5、1月21日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋主持召开县纪委监委2019年工作务虚会。县纪委监委领导班子成员与各乡镇纪委书记、机关各室负责人、县委巡察办主任、巡察组组长、派驻纪检机构负责人齐聚一堂，学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神，集思广益谋划新一年正风反腐工作，为做好新一年纪检监察工作出实招。

6、1月23日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋分别到兴安县新居安混凝土建材有限公司、太平洋建设集团有限公司等县重点企业走访慰问，倾听企业发展需求，与企业共同探求发展良策，向企业家及员工送去新春问候和美好祝愿。

7、1月24日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋到崔家乡崔家村委和兴安镇城西社区，走访慰问部分困难党员、群众以及贫困户，为他们送去党和政府的关怀及新春祝福。走访乡镇、村委(社区)负责人及县纪委监委有关工作人员陪同走访。

8、1月24日，市委常委、纪委书记、监委主任吕洪安来到兴安县湘漓镇双河开展春节走访慰问贫困户活动。市纪委副书记、监委副主任蒋平华，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋，湘漓镇相关领导陪同走访慰问。

9、1月28日，县纪委监委召开节前监督检查工作布置会，进一步强调作风纪律，打好严防“四风”反弹的“预防针”。县纪委副书记、监委副主任赵勤主持会议，各乡镇纪委、县纪委各派驻 纪检组负责人参加会议。

10、1月29日，县 委常委、纪委书记、监委主任刘先锋到县教育局调研指导党风廉政建设工作，听取工作汇报、征求意见建议。

11、2月20日，兴安县在县委二楼会议厅召开2018年度部门主要负责人述职述廉评议会议，黄洪斌、黄钦、张永军、唐庆林等县四家班子领导出席会议，会议由县委副书记经友新主持。

12、2月22日，全自治区纪检监察机关落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作部署会暨2019年专项治理工作第一次例会电视电话会议结束后，兴安县随即召开会议，研究部署全县巡视反馈意见整改工作，并部署2019年专项治理工作。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋主持会议并讲话。

13、2月25日，80余名县纪委监委干部家属到桂林市纪委监委办案点和廉政教育基地参观学习，直观感受纪检监察干部的工作状态和当前反腐倡廉工作形势。

14、2月26日，兴安县召开2018年度乡镇党委和县直有关机关工委(党委、党组)书记落实管党治党主体责任述职评议会议，县委书记黄洪斌主持会议，市委党建办主任梁锦、市纪委第一纪检监察室正科级检查员沈超到会指导。

15、2月26日，兴安县召开扶贫领域专项治理联席会议暨扫黑除恶专项斗争强化监督执纪问责工作会议。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋主持会议并讲话，县政法委、公安局有关领导，各乡镇纪委书记、县纪委监委、县委巡察办、县纪委各派驻机构负责人参加会议。

16、3月1日，崔家乡召开2018年度党员领导干部民主生活会，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋，县纪委监委及县委组织部相关人员到会指导。崔家乡全体班子成员参加会议。

17、3月4日，中国共产党兴安县第十四届纪律检查委员会第四次全体会议在县委二楼大会议厅召开。县领导黄洪斌、黄钦、张永军、唐庆林等四家班子领导出席会议。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋主持会议，并代表第十四届县纪委常委会作题为《坚定践行“两个维护”忠实履行“双重职责”着力推进新时代纪检监察工作实现高质量发展》的工作报告。

18、3月4日，兴安县在县委二楼大会议厅召开落实全面从严治党主体责任约谈会，会议由县委副书记经友新主持，县委书记黄洪斌出席并作重要讲话。

19、3月 18日 至 25日，兴安县十四届县委第七轮巡察组对15家巡察单位进行了巡察意见反馈。

20、3月19日，兴安县召开机构改革领导干部调整任前集体谈话会，县委书记黄洪斌向各单位领导干部重申政府机构改革纪律要求。会议由县委副书记、县长黄钦主持，县委副书记经友新，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋，县委常委、组织部部长吴勋出席会议，县直各单位科级领导干部参加会议。

21、3月23日，桂林市委常委、纪委书记、监委主任吕洪安到湘漓镇双河村委走访慰问困难群众，调研推进脱贫攻坚工作。市纪委副书记、监委副主任蒋平华，县领导黄洪斌、刘先锋陪同慰问。

22、3月26日，兴安县纪检监察系统2019年执纪审查、调查暨党风廉政宣传教育工作推进会在原地税局七楼会议室召开。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋参加会议并讲话。县纪委监委其他领导班子成员及各乡镇纪委书记、副书记，县委巡察办、巡察组、各派驻纪检组及纪检机关全体干部参加会议。

23、4月2日，兴安县“廉洁文化进乡村(社区)暨送廉洁电影下乡活动”启动仪式在崔家村委村民活动广场举行，这标志着兴安县2019年廉洁文化进乡村(社区)活动正式启动。

24、4月9日，兴安县纪委监委召开兴安县扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作会议，会议由县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋主持。县纪委监委领导班子、各派驻纪检组、专项办、各相关室等相关负责人参加会议。

25、4月9日，兴安县监察委员会成立后办理的首例职务违法犯罪案件在县人民法院依法公开开庭审理。

26、4月24日，县 委常委、纪委书记、监委主任来到崔家村开展与群众“一同过、一同苦、一同干”活动，并开展对“不忘初心、牢记使命”主题教育的调研活动。兴安县政府副调研员杨石祥，崔家乡有关领导干部陪同开展活动。

27、5月12日，兴安县纪委监委联合崔家乡党委在粉山村委圩市开展“精准信访依法维权”信访举报宣传月大接访活动。

28、5月17日，兴安县纪委监委组织广大党员干部观看《国有企业党员领导干部严重违纪典型案件警示录》，让党员干部“零距离”感受党纪国法，将纪律意识、规矩意识入脑入心。

29、7月1日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋深入崔家乡开州村、长冲村，亲切看望、走访慰问困难党员和老党员，送上党的关怀和组织温暖，并送上慰问金。县政府副调研员杨石祥，县委组织部和崔家乡有关人员陪同开展慰问活动。

30、7月10日，兴安县召开“担当作为先锋”事迹报告会暨“灵渠清风”大讲堂第10讲。县委书记黄洪斌出席并讲话，县委副书记黄小桂主持报告会，县四家班子领导、县人民法院院长、县人民检察院检察长及全县副科级以上领导干部参加报告会。

31、7月29日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋率队到所联系得扬翔饲料有限公司、灵渠机动车驾驶员培训学校等县重点企业调研，协调解决企业在生产发展中遇到的困难和问题，服务企业发展。县纪委常委、监委委员唐汉荣，县工业园区管委会副主任蒋桂芳等相关人员陪同调研。

32、8月29日，十四届兴安县委第九轮巡察工作动员部署会议在县委三楼会议室召开，县委常委、纪委书记、监委主任、巡察工作领导小组常务副组长刘先锋，县委常委、组织部部长、巡察工作领导小组副组长吴勋出席会议。

33、9月9日，兴安县召开全县脱贫攻坚推进会暨深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作第二次例会。会议由县委副书记、县长黄钦主持，县委书记黄洪斌出席会议并作重要讲话。

34、9月10日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋带队到湘漓镇双河村委开展贫困村集体经济调研活动，进一步掌握当前贫困村集体经济情况。

35、9月12日，市纪委常委、监委委员杨勇，市纪委信访室室主任李工品一行来到兴安县就信访举报工作进行督查调研。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋及相关同志陪同调研。

36、9月20日，兴安县纪委监委机关在委机关二楼会议室召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋出席会议并作动员讲话，县委第二巡回指导组组长黄本忠到会并作指导讲话，县纪委副书记、监委副主任赵勤主持会议，全体纪检监察干部参加会议。

37、9月30日，兴安县纪委监委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育在委机关二楼会议室开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治工作会。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋出席会议并讲话。

38、2019年 10月 1日，兴安县纪委监委组织纪检监察干部共80余人在委机关二楼会议室集中观看国庆盛典，并齐声歌唱爱国歌曲《我和我的祖国》，向新中国陈成立70  周年献礼。

39、10月8日，兴安县人防系统腐败问题专项整治工作会议在县纪委监委机关二楼会议室召开。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋出席会议并作动员讲话，县纪委副书记、监委副主任赵勤支持会议，县人防系统腐败问题专项治理工作领导小组全体成员单位负责人及相关工作人员参加会议。

40、10月10日，十 四届兴安县第八轮巡察村委(社区)反馈会在县委三楼会议室召开。县委巡察办主任唐贤凯主持会议并讲话，被巡察的45个村委(社区)党组织负责人参加会议。

41、10月10日，市纪委监委领导班子到兴安县红军长征突破湘江纪念碑元，进行“寻找红色记忆，传承红色基因”革命传统现场体验教育。

42、10月12日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋到崔家乡长田村委，围绕提升基层党建工作质量，推动乡村经济发展这一主题，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育蹲点调研暨“新三同”回头看活动。

43、10月24日，兴安县纪委监委召开在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展保障性住房领域“清风护民”行动动员部署会。县纪委副书记、监委副主任李冰做动员讲话，县纪委常委、监委委员彭政钦主持会议，保障性住房领域“清风护民”行动领导小组全体成员以及相关负责人参加会议。

44、10月29日，兴安县纪委监委召开兴安县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、漠视侵害群众利益问题专项整治工作会议暨集体约谈会。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋出席会议并作约谈讲话，县委副书记、监委副主任李冰主持会议，县扶贫领域各职能部门以及模式侵害群众利益牵头单位、参与单位相关负责人参加会议。

45、11月21日，兴安县纪委监委召开开展违反中央八项规定精神等专项整治工作监督检查的动员部署会议。县纪委副书记、监委副主任李冰出席会议并作讲话，县纪委常委、监委委员彭政钦主持会议。

46、11月29日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋以“重温党的光辉历程感悟党的初心使命牢记纪检监察工作使 命”为主题，给全体党员干部上了一堂生动的党课。

47、11月29日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋带领县发改局、工信商贸局、农业农村局等单位相关负责人，到崔家乡调研经济发展和党风廉政建设工作情况。县政府党组成员、副调研员杨石祥和崔家乡有关领导陪同调研。

48、12月13日，县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋带队到县统计局，专题调研漠视侵害群众利益问题中统计造假问题专项整治工作推进情况，并召开集体约谈会。派驻县人社局纪检监察组组长、县统计局领导班子成员及全体干部职工参加了集体约谈会

49、12月25日，兴安县纪委监委14个派驻纪检监察组举行揭牌仪式。县委常委、纪委书记、监委主任刘先锋出席部分派驻纪检监察组揭牌仪式。14个派驻纪检监察组对驻在部门(含综合监督单位)履行党的纪律检查和国家监察两项职能，标志着兴安县实现派驻监督全覆盖。

(蒋洋洋)

【绩效考评】

【概况】中国共产党兴安县委员会、兴安县人民政府督查和绩效考评办公室(简称督效办)是县委工作机关，属财政全额拨款的正科级单位，有独立的法人代表，社会信用代码。2019年 3月机构改革后，兴安县督查与绩效职责合并，成立县督效办，承担县委、县政府督查及绩效管理与考评三大职责，核定行政编制5  个，事业编制3  个。2019年，因兴安县的绩效管理与考评工作基础好，领导重视，连续第4 年被桂林市确定为自治区绩效考评联系点。

【领导班子思想作风建设】2019年，县督效办为切实履行好自身职责，以身作则，筑牢防线，狠抓领导班子思想作风建设。自觉加强政治理论学习，不断提高班子政治素质，做到“两个维护”。通过班子会、例会等形式认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九届四中全会精神以及中共中央总书记习近平总书记系列重要讲话精神等，同时按时参加县委办党支部组织的集体学习，不断以党的创新理论武装头脑，实现班子成员自我提高和自我完善，坚决做到“两个维护”。认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强班子理想信念，提高“四个意识”，充分利用建国70周年大庆活动以及桂林丰富红色教育资源，组织开展主题教育。班子成员能以身作则，认真学习，做好学习笔记，找差距，抓整改，并在工作中贯彻落实，政治意识、大局意识、看齐意识和核心意识得到进一步加强。积极开展党风廉政教育，认真学习党章党规，增强班子思想“免疫力”，做到警钟长鸣。班子成员带头执行党风廉政建设责任制，认真学习党章党规，加强党性修养，树立优良作风，提升服务意识。坚持用“廉政准则”、中央八项规定等党纪党规，规范自己的言行，用法律政策指导各项工作。在工作中坚持民主集中制，充分发挥班子成员集体领导作用，凡属重大事项、大额资金使用等重大问题，都是由班子集体讨论决定，努力营造既有民主又有集中的良好氛围。

【“基层减负”督查】2019年是“基层减负年”。县督效办为进一步改进工作作风，坚决克服形式主义和官僚主义，切实减轻基层负担，根据自治区、市相关文件精神，严格按照县委、县政府整治形式 主义突出问题切实为基层减负的相关工作要求，提高政治站位，统筹规范全县督查检查考核工作。不断完善相关工作规章制度，拟发《中共兴安县委办公室、兴安县人民政府办公室关于统筹规范全县督查检查考核工作的通知》《关于印发〈2019年县级重大督查计划〉〈2019年兴安县各部门、议事协调机构督查检查考核事项清单〉的通知》和《关于印发兴安县关于规范做好上级重大督查工作的流程安排的通知》等文件。严控总量频次，提升基层减负获得感。总量上，2019年督查检查考核共计38  项，其中党群部门12  项，政府与议事协调机构26 项，与2018  年相比减少62.4%。频次上，要求县直各单位、各议事协调机构原则上每年只开展1  次综合性督查检查考核。如2019 年年终绩效考评，由两办牵头，组织30个部门到乡镇进行集中考核，减少了基层的迎检、接待负担。创新方式方法，落实减负工作要求。由于为基层减负专项工作机制办设在县督效办，县督效办领导班子带领全体干部职工不讲条件，克服各种困难，坚决完成全年减负工作任务。一方面收集整理编制《兴安县整治形式主义突出问题为基层减负工作手册》，作为全县落实减负工作要求的指导性材料;一方面按时高质量上报样本县区相关材料，得到了市专项机制办的肯定。在日常督查活动中，则努力创新方式方法，在督查主体上，改单一主体督查为联合督查;在督查方式上坚持以暗访为主，不下通知，不惊动乡镇，不要求乡镇领导陪同，车辆和用餐自行解决，切实减轻了基层负担。

10月 16日，兴安县督效办与机关事务后勤服务中心联合开展“不忘初心·牢记使命”知识竞赛暨唱红歌展风采文体活动

(县督效办供图)

【重大部署督查】县督效办紧紧围绕县委、县政府工作重心，认真组织开展全县性督查活动，充分发挥督查工作的“利剑”作用。一是围绕中心工作，认真组织开展决策督查。先后牵头或配合相关部门开展了脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、中央第二巡视组反馈意见整改、重大项目建设、乡村振兴、创建自治区县级文明城市、对标管理工作、重大会议议定事项等各项专项督查活动。全年共形成督查专报47  份，督查通报10 期，有力地推动了相关工作进展。二是助力脱贫攻坚，推动“脱贫攻坚整改提升月”行动顺利开展。11月，兴安县集中开展“脱贫攻坚整改提升月”行动。县督效办根据县委、县政府、县扶贫开发领导小组的工作部署，会同县纪委监委、县扶贫办等部门，对各乡镇、各定点帮扶单位、帮扶干部各项工作开展情况进行暗访督查。通过暗访，将发现的问题进行通报，要求立即整改，好的经验做法则进行表扬和推广。在短短3  周时间里，共编制通报9  期(包括红榜4期)，有力地推进了全县脱贫攻坚工作的开展，为年底顺利通过自治区脱贫攻坚“四合一”核验打下良好基础。

【领导批示件查办】2019年，县督效办共办理上级和兴安县领导批示、交办件共25件，做到了件件有落实，事事有回音，专项批办回复率达100%。其中，办理市委、市政府领导批示件10  件，如 “市委领导对《关于西江干流“四乱”问题整治情况的通报》的批示”“秦春成市长对《自治区信访局关于交办兴安县水泥电线杆 厂黎天财信访事项的函》的批示” 等;办理县委、县政府主要领导批 示件 15件，如“县委黄洪斌书记对《灵渠(北渠)修缮工作的情况汇报》的批示”“县长黄钦对《关于研究城市公共交通投资发展 合作等问题的纪要》的批示”等。在市委督效办2019年前三季度督办件办理情况通报中，兴安县均获评优秀。

【完成上级督查任务】2019年， 县督效办全年共积极配合完成自治区、市督查活动11次。如自治区开展的对湘江战役纪念设施建设进展情况的督查活动，市督效办开展的关于中共中央总书记习近平扶贫论述学习情况的督查活动等。在办理过程中，县督效办与上级督查部门、县级牵头单位、承办单位主动沟通联系，明确任务要求，及时上报材料，完成了任务。2019年 5月，在平乐县召开的全市党委督查工作培训班中，县督效办作为县区代表之一作了典型交流发言。

【绩效管理工作】为了提高兴安县自评迎考成绩，根据上级文件精神，县督效办及时分解自治区市各项指标任务，做到不漏项，不降标，全面细致地开展自评迎考工作。2019年 4月，全市绩效管理工作座谈会在兴安县举办，会上，兴安县作了经验交流发言。

强化过程管理，明确指标任务。针对桂林市下发的绩效考评文件，县督效办经过认真研究学习，将文件中各项指标的目标任务及时分解细化，编制《2019年度绩效管理目标》(兴绩发〔2019〕3号)，下发给各牵头责任单位， 要求各责任单位要认真组织学习并贯彻落实到位。同时，县督效办及时汇总梳理各单位的指标进展情况报绩效考评领导小组，针对涉及进展缓慢指标的相关单位，召开全县2019  年度自评迎考工作推进会、迎接桂林市2019年度自治区绩效考评指标专项督查对接会及兴安县2019年度绩效台账整理培训会等。组织开展自查、督查，及时发现工作推进中出现的问题和困难情况汇报，制定有效措施。

强化沟通协调，推进指标落实。在推动指标落实的过程中，往往涉及到多个部门，县督效办在做好相关协调和服务工作方面起到至关重要的作用。为了高质量高效率地完成目标任务，县督效办及时跟踪指标的实施情况和进度，做好沟通和协调、指导和服务工作，经常与相关部门的主要领导沟通交流，及时找出问题所在，积极商讨解决办法。同时，县督效办积极主动与市绩效办沟通协调，力争在年底市级绩效考评中不扣分或者少扣分。

强化宣传力度，做好整改工作。2018年度绩效考评社会公众对兴安县所提意见和建议共269条，经整理后自治区级 40条，市级 160 条，涉及全县整改责任单位 48个。按照有量化的工作任务、有可操作的推进路线图、有明确的时间表、有具体的责任主体、有可以核验的成果形式的“五个有”要求，形成了《兴安县2018年度社会评价群众意见建议整改工作计划表》，按要求有序开展三级公示，自觉接受群众监督。针对2018年度兴安县评议评价在自治区、市排名在最后的情况，县督效办及时召开2019年座谈会、社会评价工作布置会，为 切实提高群众满意度、实行评议评价与牵头单位挂钩，奖惩结合。同时，加大宣传力度，利用报纸、县电视台、政府门户网站、公交站台及电子显示屏幕等媒介多角 度、多层次宣传全县经济社会发展情况及整改成效。2019年，共制定发放绩效工作宣传资料共计30000份，制作发放宣传展板200余版，在主流媒体上稿达39  篇，市级绩效宣传可以加满4  分。

强化督查考评，实施奖勤惩怠。2019年 3月，机构改革后，将县委县政府督查与绩效考评三大职能合并，由于人员紧张，县督效办聘请督效专员5名组成督查考评小组，对各单位自评迎考指标进行跟踪检查督促并进行考评打分，督查考评结果在全县范围内进行通报，对提前完成任务并报相关部门验收合格的，给予绩效加分;对因履职不力、推诿扯皮、协调不到位等主观因素导致项目推进较慢或者未按时完成任务的，扣除相应绩效分数，督查考评分值列入单位年度绩效考核总分，真正使各项工作任务有部署、有落实、有奖惩。2019年，县督效办已对照迎考指标开展了3次督查考评，对存在问题进行了全面梳理和整改完善。

【县本级考评工作】2019年，为了充分调动单位及干部职工工作的积极性与主动性，切实转变工作作风，县督效办在县本级绩效考评中积极改革创新，得到了市领导的充分肯定。

聚焦主业，加大差异化考评。县督效办结合不同的产业发展优势将10个乡镇划为重点开发区与生态功能区，小乡镇的积极性得到了充分的调动，考评效果显著。2019年，继续突出乡镇的重点及特色工作，重点考核重大项目、脱贫攻坚等9项工作，增加了“幸福乡村建设”“农村电商建设”“教育工作”指标，占总分值的10%，分值由各乡镇根据工作的侧重点自行分配分值，力求最大限度地突出各乡镇的特色与亮点。同时，县直部门根据职责不同，划分为7大类别进行考评，将直管单位融入县直单位类别中进行统一考评，最大限度地发挥机关单位的职能作用。

集思广益，建立健全考评机制。根据县领导指示，县督效办充分考虑各乡镇及县直单位的意见和建议，对绩效考评工作方案进行完善，经县委常委会审定后出台《兴安县2019 年度绩效管理与考评工作方案》(兴办发〔2019〕55号)、《兴 安县 2019年度乡镇绩效管理与考评办法(办发〔2019〕31号)、《兴 安县 2019 年度县直单位绩效管理与考评办法》(办发〔2019〕32号)、《兴安县2019年度绩效考评加扣分标准》(兴绩发〔2019〕2号)等文件，进一步建立健全了考评机制。

大胆创新，推行对标管理试点工作。根据县委要求，2019年明确31个单位开展对标管理试点工作，该项工作主要由组织部部长吴勋负责。为此，县督效办出台工作方案及《兴安县绩效考评领导小组关于印发〈兴安县2019年度试点单位对标管理目标任务〉的通知》，并召开工作布置会，采取“三上三下”工作方式，确定了 31个试点单位的对标管理目标任务。10月 23日—29日， 组织联合督查组进行专项督查，11  月25  日召开兴安县2019年度对标管理工作推进会，会上湘漓镇、高尚镇、县纪委、农业农村局等4个单位作了典型发言，对标管理试点工作得到了县委领导的充分肯定。

11 月25 日，兴安县召开2019 年度对标管理工作推进会(县督效办供图)

【脱贫攻坚工作】2019年是脱贫攻坚年，扶贫工作是重中之重。县督效办为助力精准扶贫，切实做好帮扶工作，积极开展脱贫攻坚“六大行动”，确保脱贫攻坚工作有效落实。脱贫攻坚工作中， 县督效办及时组织帮扶人进村入 户，对贫困户信息进行核对，对“一户一册一卡”进行完善。同时，县督效办积极响应上级政策，时常入户了解贫困生活情况，帮贫困户争取“产业以奖代补”资金，春节、中秋等节日开展慰问活动。2019年，县督效办扶持水泥 30吨，帮助贫困户解决实际问题。

【为社区“保驾护航”】2019年，县督效办发挥后盾力量作用，为社区“保驾护航”。县督效办作为葆贞社区的后盾单位，派出了得力的干部驻入社区，按照要求做好相关工作台账资料，配合社区做好群众安全感满意度宣传活动、创城相关主题活动以及扫黑除恶专项活动。2019年 6月，县督效办领导班子与葆贞社区干部开展了党日活动，给社区党员上了一堂生动的党课，并了解了社区的发展情况及存在的问题和困难。县督效办针对这些问题和困难，积极采取措施，帮助社区加以解决，为社区建设发展贡献力量。

【开展新“三同”活动】为贯彻落实县委开展的新“三同”活动精神，密切联系群众，2019年 4月，县督效办班子成员深入定点帮扶的兴安镇石坑村委瑶门前村和古楼丘村开展新“三同”活动，组织召开村“两委”干部及村民代表座谈会，征集意见建议，8月份再次前往两个自然村调研，落实办理了意见建议。