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兴安县审计局2017年工作总结及2018年工作计划
2017-12-12 10:10:00 来源:兴安县审计局 作者:办公室 点击

2017年以来,兴安县审计局深入贯彻国家、自治区及地区相关会议精神,在县委、县政府的坚强领导下,在上级审计机关的指导支持下,紧紧围绕县委中心工作,按照“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”二十字方针,发挥审计保障经济社会运行的“免疫系统”功能作用,竭力为兴安县社会稳定和长治久安,为打赢兴安脱贫攻坚战做出贡献。现将2017年工作情况总结如下:

年初,结合审计工作的新定位、新需要,适应新常态,在全面调研的基础上,结合县委组织部的委托函,拟定了2017年审计项目计划,报经县政府同意,以兴政办[2017]18号文转发,全年共安排审计(调查)项目13个,截止目前我局共完成审计项目145个,其中审计计划项目10个,政府投资审计项目135个,政府投资审计送审金额2.6388亿元,审定金额2.3881亿元,核减金额2507万元;提出审计建议21条,报送审计信息28条。

一、坚持依法审计,不断强化审计监督职能

(一)聚力焦点,充分发挥审计服务政府治理作用。

按照国务院《关于加强审计工作的意见》要求,坚持审计服务于党委、政府中心工作,持续组织对重大政策措施落实情况的跟踪审计,发挥监督职能。今年重点审计了脱贫攻坚财政投入稳定增长机制运行情况,教育精准扶贫政策落实情况,2016年农村金融改革政策落实情况及财政资金信息化管理情况,自治区地方政府债务资金管理使用情况,财政存量资金管理情况,中央财政困难群众基本生活和医疗救助补助资金管理使用情况及农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理使用情况,化解过剩产能、房地产去库存、政府债务管理等政策措施落实情况;共抽查了19个部门及单位、23个项目,涉及财政资金44793.19万元,取得了好的成效。牢固树立“民本审计”理念,紧紧围绕中央提出的“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策要求,进一步加大对民生项目和资金的审计力度,对县新型农村医疗基金进行了审计,在审计过程中,发现村医骗取资金问题时,及时向县领导汇报,常务、县长多次批示要求公安、检察机关高度重视并落实审计移送的问题线索,并对我们审计机关依法审计,主动作为,敢于担当和负责的精神给予了高度肯定。围绕“三农”,聚焦扶贫,实施了扶贫资金专项审计。

(二)立足基点,深化财政预算执行审计。

以摸清财政底数,提高财政资金使用绩效、保障公共资金安全为目标,财政同级审重点关注政府预算体系完善情况、国有资本预算编制、调整和执行情况、转移支付资金预算管理和使用情况、财政体制运行情况、政府债务管理情况等。围绕部门预算编制及执行、政府采购、国库集中支付等改革措施落实情况,在2016年度兴安县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作中,我们重点审计了财政部门编制和执行财政预算、具体组织预算收支的情况,重点关注预算收支的真实性、国库支付的合规性、专项资金的兑付率以及是否存在无预算安排财政支出的问题,同时,分别审计了县经济建设发展总公司等4个单位的部分国有资产处置收入和耕地占用税上缴情况、信能投资有限责任公司等两家融资平台公司的信贷融资情况,并针对预算执行有随意现象,专项资金兑付率低,国库集中支付政策有待完善,重点项目建设融资额递增与后续财政压力增大之间的矛盾突出等问题提出了审计意见和建议,县政府及人大领导都给予了高度评价与肯定。

(三)突出重点,推进领导干部经济责任审计。

根据单位性质合理确定审计内容和重点,突出对政策执行、财政财务收支、项目建设管理、“三公”经费、重点经济事项决策、廉洁自律等情况进行审计,着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况,促进领导干部切实履职尽责。根据县委组织部委托,对县工信商贸局、县自来水公司、溶江镇人民政府等3个单位主要领导干部的经济责任进行了审计,在审计过程中,结合八项规定“回头看”工作,重点关注了单位违规发放津补贴、违规兼职等问题。在对县自来水公司经理欧阳昌兴同志的任期经济责任审计中发现少扣应由个人承担的养老、基本医疗、失业保险、住房公积金共计159.92万元,我们下了审计决定,目前问题正在整改之中;还发现一名副经理在质监站当副站长,违规兼职取得了12.93万元,在我们指出问题后,该同志主动退出了违规所得。

(四)着眼热点,抓好重点资金和重点项目投资审计。

以规范建设行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标,进一步加强对政府重大投资项目的审计监督,重点关注项目立项决策、工程招投标、工程建设管理等环节。2017年完成政府投资审计项目130个,送审金额2.1046亿元,审定金额1.887亿元,核减金额2175万元,为财政节约了巨额资金,充分发挥了审计机关在控制重大项目成本、加强项目管理中防腐倡廉的作用。9月18日,组织投资审计中心人员收看了审计署召开的全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议,下步我局将认真领会落实胡审计长讲的重点做好“三个转变”,即从数量规模向质量效益转变,从单一工程造价审计向全面投资审计转变,从传统投资审计向现代投资审计转变。

(五)直面难点,注重审计结果运用。

一是加强审计整改。健全责任机制,由审计组长对审计整改情况进行跟踪督促,确保审计整改工作落到实处。着力构建整改联动机制,及时将审计整改的情况在县人民政府门户网上公开。二是推进审计公开。明确审计结果公开的基本要求、编审流程、时限等,扩大审计公开的范围,提高审计公开操作的规范性。

二、加强科学管理,不断提升机关工作效能
 

切实加强机关自身建设,努力打造团结和谐的审计干部队伍,不断树立审计机关为民务实清廉的良好形象。

(一)扎实推进党建工作。

按照上级党组织的工作要求,充分发挥党组织推动工作发展、凝聚人心、促进和谐的作用,把党建工作渗透于业务工作的各个环节,达到党建工作与业务工作双促进、双融合、双提高。一是抓好理论学习,强化作风示范。坚持“三会一课”学习制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在学习宣传十九大精神活动中党组成员率先垂范,带头讲党课增强党性修养,夯实思想道德建设基础。二是开展纪念建党96周年系列活动。组织全体干部职工前往“烈士公园” 进行参观和祭扫,参观廉政教育基地,接受警示教育;重学党章、重温入党誓词。组织全体党员 20人观看了《血战湘江》电影,开展了“缅怀革命先烈”主题党日活动。与区市审计机关开展党员主题活动。组织全体审计干部开展普法宣传,开展“现场党课”活动,邀请县委党校常务副校长结合当前的形势讲解红军突破湘江专题党课。三是做好发展党员工作和党费的收缴工作。

(二)提升审计队伍素质。

始终把加强人才培养和队伍建设作为提升审计质量和审计工作水平的关键来抓,着力提高审计队伍整体素质。为提高干部职工的政治素养和业务能力,打造政治过硬、业务精良、服务一流的审计干部队伍,我局积极拓宽渠道、搭建平台,采取“走出去学”、“网授+面授”等方式提升学习效果。积极选派业务骨干参加了审计署、区厅和市局组织的各类培训和实践锻炼。每月进行一次法律法规知识学习,班子成员和各股室股长进行法规制度讲解。

(三)强化党风廉政工作。

切实落实领导班子在党风廉政建设工作中的主体责任,从思想上和行动上做到把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,在班子内部牢固树立了不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导自觉履行第一责任人职责,坚持敢于担当、敢抓敢管、正已正人。其他班子成员按照分工承担各自责任,与分管股室签订《党风廉政建设目标责任书》,履行“一岗双责”,努力构建了班子积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动、审计人员认真履责的工作机制。始终把廉政教育作为加强党风廉政建设的切入点和增强审计人员拒腐防变意识的重要保证,及时传达学习中央、区、市、县及审计署、审计厅各项规定。同时,大力开展警示教育,筑牢审计人员廉洁从审的思想道德防线,组织干部职工进行廉政知识测试,达到了以考促学、以考促廉的目的。严格执行“八不准”审计纪律,每次审计组进点前,分管领导都要与审计组成员进行廉政谈话,重申审计纪律,进行警示教育,确保廉洁审计。项目现场审计结束后,由主要负责人牵头组成检查组回访被审计单位,听取意见和建议。

(四)狠抓扶贫帮困。

坚持精准帮扶、精准脱贫的原则,选派了工作能力过硬、政治责任心强的县经责办赵孝德主任负责挂点驻村工作,局主要领导和驻村干部多次深入联系村走访调研,看望慰问困难群众,通过各种途径努力为联系村争取项目资金。全局精准扶贫工作扎实推进,为有需要的帮扶户解决了户口、危房改造、养殖鸡苗等困难。我局扶持联系点4.5万元用于解决村委办公条件,并多方筹资近40万元用于村道建设,帮助白石乡最偏远山村白马山村修通了水泥路。

(五)扎实做好中央八项规定“回头看”巡视整改工作。

根据县委的要求,我局积极开展中央八项规定“回头看”巡视整改工作,同时抽出3名同志配合县委开展了该项工作,并配合县纪委开展了扶贫领域监督执纪问责专项检查、下乡费发放专项巡查工作。

(六)狠抓文明、法治创建。

开展学先进典型和道德模范活动,引导广大党员干部“学雷锋、讲文明、树新风”。认真做好志愿者登记注册工作,完善志愿服务队伍建设,积极推荐评议身边好人。认真做好在职党员进社区报到,联系帮助社区困难人员。营造良好的学法用法氛围,进一步强化法治创建活动。

三、存在的主要问题

回顾一年来的工作情况,我们取得了一些成绩,但面对新形势、新任务,我们也清醒地认识到我们的工作还存在不少困难和问题:

一是人员少、任务重的矛盾突出。我局现有人员16人(含借调1人、聘用1人),随着审计工作重要性的逐步提升以及我县经济的迅速发展,审计工作任务越来越重,中心工作越来越多,现有的审计人员工作任务重的矛盾突出。

二是审计队伍的专业结构、知识结构和思想业务水平与审计工作发展的要求存在差距。审计管理和审计质量控制还比较薄弱,现代审计技术方法的推广应用仍然滞后。

三是审计结果公开的力度、计算机审计的步子迈得不够大。

四是审计队伍年龄结构老化的现象尤其突出。

四、2018年工作计划

2018年,我局将认真贯彻落实党的十九大精神和《国务院关于加强审计工作的意见》,按照审计署和区、市审计机关的统一安排,紧紧围绕县委、县政府的工作中心,以推进改革、促进发展,维护民生为重点,依法履行审计职责,加大审计力度,创新审计方式,提高审计效率,努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖,为推动全县经济社会转型跨越发展做出积极贡献。

一是贯彻落实中央重大政策措施情况审计。

根据审计署的统一部署,更加注重反映我县各部门贯彻落实中央重大政策任务完成情况,特别是突出供给侧结构性改革、精准扶贫、“放管服”改革、创新驱动、生态环境保护等重点任务的跟踪审计,依法履行审计监督职责。突出跟踪审计的针对性、实效性,加大审计监督力度,深入分析问题产生的原因,提出切实可行的整改意见,推动政策措施贯彻落实到位。

二是深化财政审计。

突出对公共财政的审计监督,全面掌握县级财政预算执行情况,客观评价执行结果及成效,揭示预算编制、预算分配、财政改革和资金使用等方面存在的突出问题,从体制、机制、制度层面分析原因,提出改进建议。围绕贯彻落实中央“八项”规定精神和国务院“约法三章”要求及区市县相关规定,加强“三公”经费、会议费使用、公务支出、公款消费和楼堂馆所建设等方面的审计,促进厉行节约和规范管理。

三是加强民生审计。

紧紧围绕县委县政府安排部署,紧盯脱贫攻坚行动、精准扶贫精准脱贫政策落实,有针对性的开展审计工作,根据资金流向,从政策要求、预算安排、资金拨付追踪到项目和个人,确保群众真正从中受益。大力开展民生方面的审计和审计调查,始终把推动各项政府惠民政策措施的落实、服务民生、维护群众利益作为审计工作的重中之重,切实维护好广大人民群众的切身利益。

四是强化经济责任审计。

认真落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其《实施细则》,大力推进经济责任审计工作,加大任中审计力度,加强对权力的监督和制约,按照审计署在全国全面推开领导干部自然资源资产离任审计要求,在积极探索开展部门主要领导干部自然资源资产离任审计,加大农林水资金、生态保护等的审计力度,发挥资源环境审计在加快推进生态文明建设中的监督和保障作用。以推进党风廉政建设为目标,健全审计评价体系,完善审计结果运用,提升经济责任审计工作水平。积极做好离任领导干部交接工作。

五是抓好投资审计。

继续改进和完善投资审计工作方式,对政府重点投资项目的立项、设计、招标、预算、变更、建设、监理、决算等环节进行全过程的审计监督,积极购买社会服务,保障重点工程建设项目决策科学、实施有序、投入有效、监督有力。提升审计质量,创优审计环境,保障政府投资审计平稳有序推进。

六是加强整改落实力度。

主要针对提出整改意见和建议,跟踪监督整改落实情况,充分发挥审计的建设性作用。不断加大审计整改落实力度,坚持把查问题、提建议、抓整改有机结合起来,切实加强审计对查出问题整改和审计建议采纳情况的督促检查。注重推进部门单位对审计发现的问题,从体制、机制和制度上进行系统分析,找出重点环节、关键环节,提出具有制度性、建设性、积极性的建议,切实推进被审计单位规范财政财务收支管理,政策措施落实有力,充分发挥审计“免疫系统”功能。

七是加强审计队伍自身建设。

按照国务院《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》,加强审计干部队伍作风建设,提高审计干部的责任心和使命感。加强审计队伍业务能力建设,结合审计工作实际,开展审计理论和业务学习,加强经验总结与交流,提升学习能力、鉴别能力和工作能力,提高审计队伍的专业化水平。强化审计干部业务培训,综合考虑审计人员的业务特长和不足,有计划、有目的、有针对性地安排新进审计人员在审计实践中、关键岗位上、重大项目里经受锻炼,快速提高审计业务能力和水平,不断夯实审计事业发展的根基。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党风廉政建设,坚决贯彻落实中央“八项规定”,严格遵守审计工作“八不准”纪律,依法审计、文明审计,树立审计机关和审计人员的良好形象。

八是扎实做好党建工作。

紧紧围绕“抓队伍、打基础、促发展”的工作思路,坚持用理论武装党员干部,坚持“三会一课”制度,定期开展批评和自我批评,不断提高民主生活质量;以增强党组织的团结和凝聚力为核心,广泛开展谈心交心活动。进一步健全监督工作机制,认真落实党内监督各项制度,坚持审计进点前谈话、领导干部述职述廉等情况,严格执行领导干部报告个人有关事项等方面的制度。积极做好意识形态和保密工作。

九是积极完成县委、县政府和上级审计机关交办的审计任务。

                                                                                                                                                                                兴安县审计局

                                                                                                                                                                          2017年12月12日


 
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