县  委 县人大 县政协
   
设为首页 加入收藏 公务邮箱 网站支持IPv6
当前位置:兴安县法制办 > 年度工作计划 【浏览字号选择:
兴安县2014年度依法行政工作计划
2014-02-03 11:38:00 来源: 作者: 点击

兴安县2014年度依法行政工作计划

 

按照《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔2004〕10号)和《兴安县人民政府关于对〈兴安县依法行政第二个五年规划〉(征求意见稿)的通知》(县依法行政办〔2011〕4号)文件要求,围绕县人民政府的中心工作,深入贯彻科学发展观和依法治国基本方略,坚持以社会主义法治理念为引领,以建设法治政府为目标,以加强和创新社会管理、深化行政审批制度改革、落实依法科学民主决策制度机制、依法防范和化解社会矛盾为重点,推动法律法规正确实施,推进政府工作制度化、规范化、程序化。

一、着力转变政府职能

(一)依法履行职能

按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求,完善政府职责体系。按照政府、企业、市场、社会的不同功能定位,进一步合理、明晰地界定政府职能和权限,加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介组织分开。严格市场监管,推进公平准入,规范市场执法,加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。

(二)深化行政审批制度改革

在县人民政府行政审批事项清理中取消和保留实施的行政审批项目的基础上,进一步清理、减少和调整行政审批事项,重点推进投资、社会事业和非行政许可审批3个领域的行政审批制度改革;切实精减项目、简化程序、缩短时限。

(三)深化政务公开工作

严格执行《政府信息公开条例》,主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务信息,逐步公开出国境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出,抓好群众关注热点问题的公开工作,进一步完善政务信息依法申请公开、保密审查和监督保障等措施,积极探索行政执法投诉和执法结果公开制度。深化行政权力网上公开透明运行工作。

(四)统筹推进政务服务体系建设

规范县政府政务服务中心,乡镇为民服务中心的场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式,推进政务服务规范化建设。按照“应进必进、授权到位、公开透明、依法办事、高效便民”的要求,建立健全行政服务中心服务规范,重点推进县级行政服务中心规范化、标准化建设。以方便群众办事为出发点,加强乡镇为民服务中心和村(社区)为民服务站建设。认真执行服务承诺制、首问负责制和限时办结制等有关规定。

(五)加强和创新社会管理

充分发挥政府在社会管理中的主导作用,积极推进理念思路、体制机制和方法创新,科学界定各职能部门在社会管理和公共服务中的职责任务。健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,提高源头治理、动态协调和应急处置能力,完善社会诚信体系。健全基层社会管理和服务体系,全面推行“一委一居一站一办”社区组织架构,积极探索以“政社互动”为核心的社会管理法治化模式。坚持积极引导和依法管理并重,促进社会组织健康有序发展。

二、着力改进和加强制度建设

(六)进一步加强制度建设

按照“服务大局、突出重点、务求实效、确保质量”的要求,围绕全县经济社会发展“十二五”规划,以加快经济转型升级、保障和改善民生、加强和创新社会管理为重点,加强制度建设,使制度决策、制定进程与形势发展需要相适应。

(七)健全有关机制

完善政府规范性文件制定征求意见制度,所有规范性文件草案都要向社会公开征求意见,特别是要听取行政管理相对人的意见,并以适当方式反馈意见采纳情况;涉及其他部门职责的,要充分听取有关部门的意见;对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规范性文件草案都要组织听证或专家论证。

(八)加强管理监督

建立规范性文件评估体系和制度,明确评估主体、原则、对象范围、内容与标准、方法与程序,保证评估的科学性、民主性和制度化。事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件发布满2年,应根据实施情况进行全面评估。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度,完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度。

三、着力规范行政决策

(九)规范行政决策程序

重大决策应当遵循科学、民主和合法的原则,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善重大决策听证制度,扩大听证范围,规范听证程序,制作听证报告,听证意见作为决策的重要参考。积极探索和推广委托独立调查研究机构开展民意调查、组织专家咨询会等重大决策听取意见新形式。开展决策实施情况监督检查和事后评估工作。

四、着力提升行政执法效果和效率

(十)加大重点领域监管执法力度

严格落实安全生产责任,建立健全部门联合执法工作制度,认真执行重大安全生产事故查处挂牌督办、较大非法违法事故跟踪督办和通报等制度,层层落实执法监管责任,持续严厉打击非法违法生产经营建设行为。健全覆盖城乡的食品、药品安全监管体系,加强生产、流通全过程控制,严厉打击食品、药品安全违法违规行为。加大物价调控监管力度,重点加强民生价格监管,清理教育、医疗、银行、房地产、电信、有线电视等领域的不合理收费,规范价格行为。

(十一)继续推进行政执法规范化

加强行政执法程序建设,保障程序公正。完善行政裁量权基准制度和适用规则,严格规范裁量权行使。做好行政执法与刑事司法衔接工作,严格依法履行职责。按照管理有方、应对有策、监管有力、风险可控的要求,建立行政执法风险评估和防范控制机制,全面规范行政执法行为。加强行政执法信息化建设,推行行政执法流程网上管理,开展重大行政处罚和行政许可备案审查、执法案卷评查、执法结果公开、执法质量考评和满意度测评等工作。加强城市管理行政执法协管员队伍建设、管理和考核。

(十二)创新行政执法体制和方式

积极推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作,探索多样化的柔性执法方式,实现全程说理式执法、执法事项提示、轻微问题告诫、重大案件回访制度化,探索推行行政执法相对人权益告知制度。

五、着力化解社会矛盾

(十三)加强行政调解工作

建立行政调解工作体制,制定行政调解工作协调机制和联席会议制度,建立行政调解工作机构和调解员队伍,落实行政调解工作经费,保证行政调解工作全面、有效地开展。建立健全统计报告、考核评估、公开运行、信息宣传制度和行政调解与人民调解、司法调解有效衔接机制,建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度,确保行政调解工作规范运行。

(十四)加强和改进行政复议工作

强化行政复议法定纠纷解决机制的作用,实现行政复议功能由内部监督、自我纠错为主向监督与救济并重、化解行政争议为主转变,进一步扩大行政复议受理范围,在查明事实、分清是非的基础上,注重加大调解和解力度。发挥行政复议意见书、建议书的作用,达到“办理一案、规范一片”的效果。以相对集中行政复议审理权限和吸收外部力量参与案件审理为核心,进一步整合行政救济资源,加强复议与信访、诉讼以及行政调解等纠纷化解机制的衔接。进一步加强行政复议制度、机构、队伍和业务工作规范化建设。

(十五)做好行政应诉工作

认真执行《行政机关法定代表人出庭应诉暂行规定》,督查细化工作规范,对人民法院受理的行政诉讼案件,行政机关要积极参加应诉,依法举证、积极辩论,严格在法定期限内提交答辩状和作出具体行政行为的依据、证据及其他有关材料,自觉接受人民法院的司法监督和审查。对可能引起行政诉讼的行政行为进行排查,制定防范措施,规范行政行为,减少诉讼案件的发生。自觉履行人民法院已生效的判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。

(十六)拓宽社会监督和民意反映渠道

创造有利于社会监督和舆论监督的浓厚氛围,完善言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和互动反应机制,切实保障人民群众的知情权、监督权。高度重视新闻舆论监督和网络监督,对于社会监督、舆论监督中反映的问题及时回应、及时整改。对于社会舆论普遍关注的热点问题主动、及时地向社会发布,接受新闻媒体采访,加强正面舆论引导。

六、着力完善法治政府建设保障措施

(十七)健全工作制度机制

改进和完善依法行政考核工作,提高日常考核分值比重,丰富外部评议形式,有效应用考核结果。邀请人大代表、政协委员视察依法行政工作,加大依法行政信息宣传工作力度。

(十八)落实学法制度和培训制度

建立县人民政府常务会议学法制度。制定领导干部法律知识、依法行政知识培训计划,加强行政机关公务员法律知识培训,注重加强政府法制机构、乡镇人民政府、县级行政执法部门人员的法律知识和法制工作业务培训。推进行政执法人员、行政复议人员资格培训、日常培训和轮训、新颁布的法律知识培训工作制度化。

(十九)加强法制机构建设

深入推进政府法制机构规范化建设,认真研究、重点解决政府法制机构薄弱、人员不足等问题,使法制机构规格、设置、编制与其承担的职责任务相适应。使政府法制工作有机构保障、有人员负责。切实加强县级行政执法部门法制工作机构建设,配足配强法制工作人员;各乡镇人民政府要配备兼职法制工作人员。政府法制机构要认真履行职能,努力提高政治素质、法律素养、业务能力,主动当好政府及其部门依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。

 

 

 

 

兴安县全面推进依法行政工作领导小组办公室

2014年2月2日


 
【浏览字号选择: 】 【打印本页】 【关闭窗口
网站地图 | 联系我们 | 网站建议 | 使用帮助
主办:兴安县人民政府  |  承办:兴安县人民政府办公室 
管理维护:兴安县信息中心  |  地址:广西桂林市兴安县兴安镇三台路51号
桂公网安备 45032502000107号 | 桂ICP备13000772号 | 网站标识码:4503250052
   www.xazf.gov.cn  |  联系电话:0773-6221608  |  360网站安全检测平台