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关于印发《兴安镇自然灾害救助应急预案》的通知
2015-11-12 11:34:00 来源: 作者: 点击
                                     兴镇政发〔2015〕77号
 

各村、社区、镇直各单位:
    经镇人民政府同意,现将《兴安镇自然灾害救助应急预案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 兴安镇人民政府
 2015年11月11日 
 
                                兴安镇自然灾害救助应急预案
 
    为了切实做好我乡自然灾害救助工作,保护人民群众的生命财产安全,减轻灾害造成损失,建立高效有序的救灾工作运行机制,提高救灾工作整体水平,做到有备无患,迅速准确有序有效地开展救灾工作。现结合我乡实际,特制定本预案。
    一、工作目的
    建立健全自然灾害应急救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高自然灾害应反应能力,最大限度地减轻灾害损失,维护灾区社会稳定。
    二、基本情况
    兴安镇位于兴安县城中部,坐落在灵渠之畔,是兴安县政治、经济、文化、旅游中心,全镇总面积195平方公里,辖15个行政村、7个社区,185个自然村,241个村民小组。辖区总人口12.6万人,其中农业人口46201人,非农业人口81639人。全镇有五保户243人,低保4503人,其中城镇低保1285户,2256人,农村低保1915户,2475人。残疾640人,优抚对象520人,学校10所,中小学生1586人。交通便利,322国道线一级公路、湘桂铁路及兴桂高速公路纵贯全境,工、农业发展迅猛。
    三、灾害风险
    本镇可能发生的灾害主要有水旱灾害,洪涝、雨雪冰冻等气象灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害,森林火灾和重大生物灾害等及其他突发公共事件。
    四、启动条件
    凡在本行政区域内出现下列任何一种情况,启动本预案。
    (一)发生水旱灾害,雨雪冰冻等气象灾害,洪涝,山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害,森林火灾和重大生物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现:因灾死亡人口,紧急转移安置群众累计100人以上,因灾倒塌或严重损坏房屋50间以上(含50间)等任何一种情况的。
    (二)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助的,视情况启动本预案。
    (三)对敏感地区、敏感时间,救助能力特别薄弱的“老、少、边、山、穷”地区等发生的自然灾害,上述标准可酌情降低。
    (四)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数在1000人以上。
    五、指挥机构和职责任务
    (一)领导小组
    组  长:邓健君(镇党委书记)
    汤建国(镇党委副书记、镇长)
    副组长:黄学红(镇党委副书记、人大主席)
            张玫丽(挂职镇党委副书记)
            马文华(镇党委委员、副镇长)
            蒋建林(镇党委委员、副镇长)
            李  芳(镇党委委员、纪委书记)
            周  涛(镇党委委员)
            秦月华(镇党委委员)
            秦  涛(镇党委委员、武装部长)
            文玲丽(镇人大副主席)
            佘晓辉(镇人民政府副镇长)
    成  员:郭脆荣(镇民政办主任)
            杨谨华(镇纪委副书记、民政办副主任)
            陈建军(镇农业服务中心主任)
            蒋柏林(镇村建交管站站长)
            杨福鹏(镇团委书记、企办主任)
            唐良健(镇国土资源所所长)
            易祖铁(镇司法所所长)
            石家学(镇文化广播站站长)
            蒋小勇(镇财政所所长)
            阳著平(镇林业站站长)
            文庆林(镇粮所所长)
            蒋大平(镇畜牧兽医站站长)
            陈  锋(城区派出所所长)
            易建斌(城北派出所所长)
            陈豪龙(城关法庭庭长)
            杨  勇(镇卫生院院长)
            许峻峰(镇中心校校长)
            孙小军(护城村委主任)
            蒋廷国(自治村委主任)
            蒋新瑞(塘市村委主任)
            黄文生(石坑村委主任)
            张征勇(红卫村委主任)
            侯永锡(粉洞村委主任)
            唐科辉(源江村委主任)
            侯  杰(董田村委主任)
            唐有元(道冠村委主任)
            胡  光(三桂村委主任)
            文  君(福在村委主任)
            王勇军(冠山村委主任)
            蒋宗宝(柘园村委主任)
            鲁成林(南源村委主任)
            潘久和(东界村委主任)
            漆  群(葆贞社区主任)
            蒋红萍(灵渠社区主任)
            王光权(城中社区主任)
            刘兴忠(城西社区主任)
            张  强(朝阳社区主任)
            蒋文革(双灵社区主任)
            张春培(灵湖社区主任)
    领导小组下设指挥部、灾情调查组、抢险应急组、灾民转移安置组、卫生医疗组、稳定维护组、交通工作畅通组。
    (一)指挥部
    指 挥 长:邓健君、汤建国
    副指挥长:周  涛
    成    员:黄学红、张玫丽、马文华、蒋建林、李  芳
    秦  涛、佘晓辉、文玲丽
    职    责:负责指导全镇自然灾害救灾工作。
    (二)灾情调查组
    组  长:黄学红
    副组长:周  涛
    成  员:陈建军、蒋柏林、唐良健
    职  责:
    1.认真做好查灾、核灾、报灾工作,在第一时间内了解并核查灾情,确保24小时内向县委、县政府和有关部门报告情况,提供确实数据,保证救灾的时效性。
    2.坚持值班,坚持每日向指挥部报告确实灾情数据和灾害的发展情况,为领导的正确决策提供依据。
    3.做好记录、上传下达、下传上达,及时了解掌握各方面情况。
    (三)抢险应急组
    组  长:秦  涛
    副组长:陈  锋、易建斌
    成  员:杨谨华、蒋小勇、阳著平
    民兵应急分队  受灾村委干部
    职  责:
    1.负责组织、指挥遇险人员开展自救互救工作;
    2.负责统一调集、指挥现场施救队伍,实施现场抢险救灾;
    3.负责实施抢险救灾中的安全措施,抢救遇险人员;
    4.完成镇自然灾害抢险救灾指挥部交办的其它任务。
    (四)灾民转移安置组
    组  长:秦月华
    副组长:文玲丽
    成  员:廖志东、郭脆荣、许峻峰、黄敏灵、李  芳  、伍艺萍
    职  责:
    1.在镇救灾指挥部的统一领导下,协助有关部门对灾民实施救生,紧急转移。
    2.积极做好受灾群众的安置工作,鼓励灾民就近投靠亲友。对需集中安置的灾民,协调公安、交通部门实施安全转移,在指定地点进行临时安置。
    3.设置避难场所和救济物资供应点,组织好生活物资的采购,提供救济物品等,保障灾民的基本生活,。
    4.指导督促各工作队、村(居)委会向灾民发放粮食、衣被、生活用品等救济物资,确保救灾安置工作高效、安全、快速开展。
    5.重点检查督促和指导各村(居)委会组织“三无对象”、五保户、重灾户、军烈属、特困户转移搬迁到安全地带;及时做好他们吃、穿、住的赈灾工作,务必保证他们有饭吃不被饿、有衣穿不受冻、有房住能避风雨。
    6.做好自然灾害发生期间的收容工作及殡葬工作。
    (五)卫生医疗组
    组  长:周  涛
    副组长:杨  勇
    成  员:曾丽萍、张  兵、唐红英
    职  责:
    1.迅速组织医疗救护人员实施救治工作。
    2.负责安排救治场所,组织现场受伤人员按伤情轻重缓急接受紧急救治和转送医院救治,减少人员伤亡。
    3.负责调集、安排医疗器材和联系救护车辆,负责向上级医疗机构求援。
    (六)稳定维护组
    组  长:马文华
    副组长:陈  锋、易建斌
    成  员:韦明向、易祖铁、陆先发、彭荟莲、刘一笑
    职  责:
    1.迅速组建现场治安队伍。
    2.维护现场秩序。
    3.严密监察、打击种种企图扰乱社会治安,妨碍公务的不法分子。
    4.疏散受灾区域内其他人员。
    (七)交通工作畅通组
    组  长:秦月华
    成  员:李云玲、李  芳、罗继合、蒋  巍
    职  责:
    1.负责维护交通秩序,保证抢险救灾车辆通行安全顺畅。
    2.联络上级相关部门抢修被冲毁的公路,确保道路畅通。
    六、应急准备
    (一)选择在地势高、地质条件较好的广场、学校等地方设置灾民避险场所。
    (二)粮食、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资,由民政、粮食等部门负责储备和筹集。
    (三)水、电、柴油、汽油、通讯的应急保障。
    1.合理调配洒水车等车辆,为受灾地区送水,同时发动群众充分利用水井,确保生活用水的供应。
    2.供电所在确认受灾导致停电区域后,立即向上级部门反映,抽调工作人员赶赴现场检查维修电路。
    3.要与加油站、农机站协调储备汽油、柴油。只有保证足够的运输能源才能保证应急工作所需的设备、器材、原料等物资及时到位。
    (四)灾前的宣传、培训和演习
    1.利用各种媒体宣传自然灾害知识和防灾、减灾、抗灾、救灾等方面的常识,增强广大人民群众防灾减灾意识和抗御自然灾害的能力。
    2.加强对各类专业紧急救援队伍如民兵等、非政府组织和志愿者组织进行自然灾害救助培训。
    3.组织开展紧急救助演习,以提高自然灾害救助的应急准备、指挥和响应能力。
    4.镇自然灾害抢险救灾领导小组成员,各监测人,行政村负责人建立通讯联系制度,主要以程控电话、移动电话为主并保证24小时通讯工具的畅通。当因灾中断电力提供无法保持通信畅通时,应紧急调配发电机,确保不延误救灾工作。未安装程控电话和移动通讯盲区的,监测人或行政村安排人员以最快速度赶到镇政府以口头形式向镇自然灾害抢险救灾领导小组汇报。
    七、灾害应急响应
    凡在本镇行政区域内发生的突发性风雹、洪涝、地质、雪冻、地震等自然灾害时,启动预案,迅速投入自然灾害防灾抗灾救灾工作。
    (一)情况报告
    1.基本原则
    (1)迅速:接到灾害信息的单位应在第一时间报告;
    (2)准确:报告内容要客观真实,不得主观臆断;
    (3)直报:发生灾害要直报自然灾害防灾救灾领导小组。
    2.报告程序
    (1)得到自然灾害可能发生的信息或灾害发生后,现场人(目击者或单位)有责任和义务立即向兴安镇自然灾害防灾抗灾救灾领导小组报告,电话:6222126。领导小组接到报告后,立即指令灾情调查组前往现场初步确认灾害。
    (2)灾害确认后,灾情调查组视情况向县委、县政府和有关部门报告。
    快报应尽可能包括以下内容:
    ①受灾的时间、地点;
    ②受灾简要经过;
    ③灾害造成的危害程度,影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;
    ④灾害发生后采取的应急处理措施和控制情况;
    ⑤需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜;
    ⑥其他需要上报的有关事项。
    (二)应急响应
    1.由监测人发布预警信号。当发生自然灾害隐患,监测人以电话(含移动)通知行政村负责人和镇自然灾害抢险救灾领导小组。行政村负责人再以口头形式分组通知群众疏散或转移。人员财产撤离、转移路线:在自然灾害隐患点临灾或有威胁时,应立即将灾民和财产撤到安全地带,撤离和转移路线的选择必须遵循安全和迅速的原则,原转移路线遭到破坏时,要根据专家的意见重新确定路线。
    2.指挥部立即召集各组人员通报灾害概况,组织有关人员判明受灾程度、范围,并以最快时间将分析报告递交上级部门;灾情调查组严格执行24小时值班制度,随时接收上级有关部门指示及收集相关信息。
    3.由指挥部发布命令后,各工作组立即按各组职责开展工作。
    八、灾后救助与恢复重建
    (一)灾民生活救助
    1.于每年9月30日前完成今冬明春灾民生活困难情况调查,建立需政府救济人口台账,报送县民政局。
    2.制定冬春灾民生活救济方案。
    3.救济款物的下拨和发放要公平、公正、公开,自觉接受社会监督。
    (二)倒损房恢复重建
    1.组织核查灾情。灾情稳定后,在2个工作内完成因灾倒损房屋情况调查核实,建立因灾倒损房台账,上报县民政局。
    2.制定因灾倒损房屋恢复重建方案,精心组织,按时完成恢复重建任务。
 
 
  兴安镇人民政府办公室                  2015年11月11日印发  

 
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