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兴安县2014年政府工作计划
2014-03-14 15:14:00 来源: 作者: 点击

2014年是全面深化改革的第一年,是全面实现“十二五”规划的关键之年。做好2014年的各项工作,对于保持经济社会发展良好态势,推进兴安与全国同步全面建成小康社会具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是: 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及中央、自治区、桂林市的决策部署,围绕县委十三届五次全会确定的总体思路和目标任务,坚持稳中求进工作总基调,以科学发展和改善民生为引领,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,牢牢把握国家全面深化改革战略机遇和桂林国际旅游胜地建设契机,努力推动“新能源示范县、农业特色县、文化旅游名县、和谐文明县”建设取得新跨越,奋力开创全面建成小康社会新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%,财政收入增长11%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长16%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在9‰以内,万元地区生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放总量控制在下达指标内。

要实现全年工作目标任务,必须抓好以下重点工作:

一、以优势资源为基础,大力推进旅游胜地建设

发挥优势,主动融入桂林国际旅游胜地建设,推动广西特色旅游名县建设。

积极做好旅游项目策划实施。一是全力推进灵渠申报世界文化遗产工作,带动“遗产经济”发展,从根本上提升兴安旅游的知名度和美誉度。二是着力开展旅游招大引强工作,对“一山三库”、风力发电观光、秦文化遗址公园等项目进行开发,打造高端旅游精品。三是加快推进通用航空机场项目建设工作,打造“水陆空”三位一体的旅游观光体系。四是继续推进灵渠南渠28公里休闲绿道的建设,适时启动其他三条绿道的建设,打造“广西旅游休闲绿道第一县”。

加快完善旅游服务设施建设。按照广西特色旅游名县建设要求,进一步加大主要旅游目的地游客服务中心、旅游商品购物中心、医疗卫生保障、污水垃圾处理等旅游公共服务设施的建设力度;增设旅游标识,完善自驾车旅游服务体系,为广大游客和旅游企业提供及时准确、丰富便捷的服务;引导企业加快旅游星级宾馆饭店建设,提高旅游服务水平和运营质量。

不断推动产业有机融合。整合资源,打破部门界限,积极推进旅游与文化、体育、农业、林业、工业等相关产业和行业的融合发展,大力发展生态旅游、乡村旅游、商务旅游、体育旅游、演艺旅游、休闲农业、工业旅游和康体旅游等。全力配合完成《大秦灵渠》、《浴血湘江》两部影视剧拍摄,扩大兴安影响力。充分发挥旅游促发展、促增收的作用,大力发展乡村旅游,促进农民通过发展旅游致富。

    二、以项目建设为支撑,不断增强经济发展活力

项目建设是发展之基、民生之本,是推动县域经济发展的强大支撑,要紧紧抓住项目建设这个关键不放。

在项目策划和项目争取上下功夫。大项目支撑大企业,大企业支撑大产业,要全力推动大项目建设。突出重点,围绕重点产业升级、产品结构优化、装备水平提升、产业链延伸、创新能力提升等,做好项目包装、策划,争取更多项目列入自治区统筹推进的重大项目。精心组织实施预算内投资项目,用好国家和自治区补助资金,确保本级配套建设资金及时到位,以优质的项目建设质量、良好的资金使用效益和明显的社会效益争取上级更大更多支持。

在项目前期和落地推进上求突破。进一步明确“五个一”(8)工作机制,推动形成“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的项目建设格局。排出每个项目的形象进度,分解细化任务目标,层层落实到各项目责任单位,要求每月有通报、半年有小结、年终有总结,促使项目顺利推进。尤其要全力推进桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风力发电、通用航空机场、光伏太阳能、灵渠申遗等“五大重大项目”(9)以及“十个重点工业项目”(10)、“十个重点基础设施项目”(11)建设。

在项目督查和完善服务上做文章。加强重点项目过程管理,各相关职能部门要对项目推进提供全程服务。建立协同配合的联审联批机制、全方位的督办监督机制,及时解决影响项目推进的土地、规划、资金、供电、阻工等因素制约,保证项目及早投产达效,增强经济发展活力。

三、以强化特色为引擎,加快构建现代产业体系

产业强则经济强,抓住特色产业的优势,以更大力度发展现代产业,是增强我县综合实力和竞争力的关键。

强化工业支柱。坚持把新型工业化作为我县加快转变经济发展方式的主导方向和核心战略,继续深入实施“抓大壮小扶微”工程,建立领导联系企业“直通车”制度,确保更多精力投入到工业领域。一是做强新能源产业。高度关注和深入研究国家关于战略性新兴产业的政策导向,抓住机遇培育生态、环保、高科技的新能源产业集群,打造“新能源示范县”。重点扶持尚鼎新能源公司、吉阳新能源公司、吉阳应用公司发展壮大,推进尚合陶瓷公司快速建设,形成新的产能。加快源江、唐家冲风电场投产发电步伐,推进平岭、西坑、殿堂、道坪风电场建设。二是做精建材产业。重点支持以海螺公司为龙头的水泥建材产业,引导矿粉企业转型升级,延伸产品链,重点支持天成公司碳酸钙板材扩建项目。三是做深农产品加工业。支持皇冠、百香果等公司保健饮料的生产,协助桂林三花酒厂搬迁到溶江的建设工作,扶持溶江三花酒业公司的果酒生产项目。四是做大新材料产业。通过引进强优、技术改良、产品创新等手段提升现有新材料产业,引导竹制品加工企业转型升级,重点扶持桂林炭宝公司筹建竹炭产业园。五是做好装备制造业。重点扶持吉阳设备公司生产小型光电发电系统和恩宇机械公司汽车活塞环生产项目,依托中电投公司风力发电项目引进风电扇叶生产项目,依托航空旅游城项目引进飞机配件生产及组装项目。发挥园区阵地作用。拓宽园区融资渠道,积极争取上级政策和资金扶持,推进园区基础设施和公建配套设施建设,使园区既落得下项目、又留得住客商,既能方便工作、又能方便生活。进一步明确园区管理责任,做到动态管理、优质服务,积极帮助企业解决融资、用地、用工、用电等实际困难,促进企业健康快速发展。

巩固农业地位。农业稳则大局稳,始终坚持“三农”基础地位不动摇,稳步提高农民收入。一是夯实基础。加快农田水利基本建设,重点实施国家小农水重点县建设、自治区土地整治整县推进、病险水库除险加固、中小河流治理等工程。继续推进“普惠制”新农村建设、文明卫生村建设、太阳能路灯亮化等工作,进一步改善农村人居环境。二是调整结构。充分发挥我县农林产品资源优势,推广“公司+基地+农户”经营模式,大力发展柑桔、葡萄、竹木、食用菌等特色优势产业。积极发展农产品精深加工,稳步提高农民家庭经营性收入。大力培育农产品知名品牌,支持发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,提升农民增收能力。三是促进改革。加快培育和发展农村专业合作经济组织,带领农民整体进入市场,解决农产品销售难题。鼓励龙头企业和合作经济组织参与土地流转,推动农田“小块并大块”,试点农地抵押贷款,鼓励种植、养殖规模化经营和产业化发展。加强农业科技示范推广服务工作,有针对性地做好先进适用技术培训工作,切实提高农业生产科技含量和农产品优质率。四是做好惠农政策落实。及时将粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策宣传到农户,及时兑现补助资金,充分保护和调动农民种粮积极性,促进农业生产持续发展。

加快发展现代服务业。坚持扩大总量与优化结构并重,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。重点发展现代物流、金融服务、会展商务、航空经济等现代服务业,打造桂北商贸中心。适应城镇发展要求,建设功能完善、特色突出的商业街区,引进和培育竞争力强的大型集团,创建吃、住、行、游、购、娱、会展、养老等服务业品牌,满足市民和游客的需求。全面推进服务业统计制度改革,建立健全相关监测评价体系。加快推进农村金融体制改革,引导金融机构提供多样化金融服务。

全方位开展招商引资。切实增强开放合作意识,坚持围绕产业规划和比较优势有针对性地招商引资,努力提高招商的数量与质量。一是强化开放意识。抢抓发达地区产业转移的发展机遇,积极主动到珠三角、长三角等东部沿海发达地区对接适合我县发展的可持续性强的项目。把握中国——东盟自由贸易区建设契机,扩大我县食品、矿产、建筑材料、光伏产品对东南亚的出口,加快构建我县开放型经济体系。鼓励非公有制经济参与基础设施建设和项目开发,促进县域经济长效发展。二是强化招商引资。抓好项目招商,以工业园区和现有企业为载体,围绕新能源、新材料、建材、农产品深加工和装备制造业五大产业研究策划,筛选储备一批项目,力争取得较大突破;突出以商招商,对已经引进的企业,不折不扣兑现政府承诺的优惠条件,建立良好的政企关系,通过现有企业推介兴安,吸引投资;注重会展招商,积极参与自治区、桂林市搭建的招商引资平台,增强承接转移能力,确保招商引资工作有新的突破。三是强化环境建设。精简审批环节,简化办事程序,提高审批效率,提供优质的公共服务;结合党的群众路线教育实践活动,帮助企业解决政策落实难、项目落地难、审批办事难、用地用工难、投资融资难等困难;严厉打击强揽工程、非法阻工等行为,进一步改善投资环境。

促进财政增收节支。坚持依法治税、科学理财,切实把经济增长的成果反映到财政增收上来。一方面,深化财政体制改革,加强财源建设,不断培育壮大新的财税增长点,重点抓好风力发电、光伏等重大税源培育,加强既有税源的行业管理,努力提高税收收入。同时,积极争取上级补助资金和转移支付资金,增加可用财力。另一方面,全面推进规范、公开、透明的预算制度,建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制,进一步调整和优化财政支出结构,加强和改进财政投资评审和审计工作,加快公共财政体系建设。此外,进一步强化银企、银政合作,引导金融机构调整信贷结构,扩大信贷规模,为全县重点项目建设和企业发展提供融资服务。

四、以基础设施建设为突破口,统筹推进新型城镇化建设

城镇化是实现现代化的必由之路,是扩大内需、拉动投资、改善民生的最大潜力所在,要把握新型城镇化建设的战略机遇,积极稳妥推进城乡一体化发展。

打造宜居文明县城。牢固树立“经营城市”理念,坚持规划、建设、经营、管理“四位一体”,建设富有桂北特色的县级中等城市。实施大县城战略,坚持扩容提质和凸显特色并重,强化产业功能、服务功能和集聚功能,提升产业吸纳能力和公共服务水平,促进县城转型升级。突出抓好县城主要街道的地面、立面、空中的风貌改造,打造形成一批独具特色的商业行政区、旅游文化区、休闲住宅区、移民安置区等。加快推进双拥路移民安置区、日月湖新区、城北新区、滨江公园、迎宾大道等一批市政项目建设,实施二招片区、小街小巷改造和汽车站搬迁,打通一批断头路,拉大城市框架,完善城市功能,增强我县新型城镇化的支撑能力。

精心培育特色城镇。按照“完善功能、提高质量、集约节约、突出特色”的要求,深入实施城镇化示范乡镇建设“书记工程”,重点发展溶江、界首、严关、高尚等小城镇,打造经济、旅游、产业强镇和特色小乡(镇),带动乡镇所在地市政基础设施向周边农村延伸、公共服务向农村覆盖,推动产城融合、园镇互动,引导有条件的农业人口进城入镇、就业创业。

提升城乡基础设施水平。坚持以人为本,突出路、水、气、讯以及公建配套设施建设,建成、开通县城经湘漓至界首公路、溶江盐铺至龙胜江底公路、兴阳公路、兴安火车北站连接线等公路;加速启动湘商物流园、文化交流中心、全民体育健身中心、漠川农产品批发市场等综合服务项目;加快推进县城第二水厂、城北污水处理厂、污水管网改扩建、县城管网下地、滨江路、兴北大道延伸段等市政配套项目;进一步完善停车位、交通标识、公交站亭等便民设施。积极实施乡道畅通工程、村道联通工程建设,构建合理的城镇可持续发展空间格局。

五、以环境质量为保障,推动生态文明优先发展

始终坚持“抓环境就是抓发展”的理念,全面强化环保措施,维护我县良好的生态环境。

加强生态环境保护。不断强化“绿色发展、生态优先”意识,严格执行《漓江流域生态环境保护条例》,加强漓江、湘江源头环境保护力度。加强森林资源保护管理工作,巩固“绿满八桂”造林绿化成果,提高林业的综合效益。严格保护土地资源,确保耕地总量动态平衡。加强地质灾害监测,加大矿山开采治理,促进矿产资源合理开发利用,加快建设环境友好型、资源节约型社会。

加大城乡环境综合整治。按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”的原则,推进城市管理机制创新,强力推进“控违”、“拆违”专项整治行动,遏止违法建设增长势头,逐步拆除存量违法建筑。继续实施环境综合整治行动和“美丽兴安·清洁城乡”活动,全力做好“重拳治堵、重点治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本”等重点工作,切实巩固市容环境综合整治成果。深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动,继续实施农村环境连片整治、人畜饮水安全工程和改水改厕,推进生活污水、垃圾处理系统配套建设,提高垃圾分类和无害化处理率。深入开展“争当文明市民、建设美丽兴安”活动,提升居民文明素质。

推进节能减排工作。积极发展循环经济,全面推广应用节能、节材等技术,提高资源综合利用效率。严格落实节能减排工作责任制,抓好重点企业节能降耗,坚决淘汰落后生产能力,继续推进环保专项行动,严格控制氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放,保护兴安的青山绿水蓝天。

六、以改善民生为目的,推动社会事业全面发展

发展的目的就是为了改善民生,着力解决就学、就业、就医、住房、社保等重点民生问题,促进社会事业全面发展,让发展成果更多更好惠及群众。

健全社会保障体系。认真做好城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的扩面征缴工作,完善城乡居民最低生活保障制度,进一步提高新农合医疗报账比例,扩大参合农民受益面。做好农村困难群众、农村“五保户”、城镇低收入群体、受灾群众的救济工作,规范大病医疗救助工作,做好残疾人的康复就业工作。

推进社会各项事业。办好人民满意教育,巩固和发展“两基”成果,继续实施职业教育攻坚;加快第三小学的建设,缓解县城入学难问题。加强国防动员和国防教育,做好拥军优属和优抚安置工作。坚持计生基本国策,继续稳定低生育水平,巩固诚信计生良好成绩,加大计生扶贫、奖励扶助力度。积极推进医药卫生体制改革,抓好卫生系统基础设施建设。着力提高公共文化服务水平,不断丰富广大群众的文体生活。加快广播电视事业发展,巩固自然村“村村通”覆盖成果。全面完成第三次经济普查工作任务,科学应用统计数据。扎实开展扶贫攻坚,重点抓好第二批“整村推进”贫困村基础设施建设,继续实施“十百千”产业化扶贫项目(12),开展旅游扶贫,抓好技能培训,增强贫困群众自我发展能力。

维护社会和谐稳定。继续加强社会治理能力建设,以公安信息化建设为抓手,完善社会治安防控体系。深入实施“六五”普法,健全社区矫正制度。进一步落实安全生产责任制,加强管理和监督,彻底排查隐患,坚决防止和遏制重特大事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定好转。进一步完善应急管理工作机制,提高政府维护稳定和处置突发性事件的能力。依法行政,进一步规范职能部门行政行为,加强群众来信来访工作,打击非法信访行为。加强矛盾纠纷的排查、调处工作,维护社会和谐稳定。

实施为民办实事工程。察民情、听民声、知民意,围绕群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问题,办实事、解难题、惠民生。依托项目,整合资金,扎实推进社保、健康、教育等十项为民办实事工程(13)

 

2014年政府自身建设

各位代表,党的十八届三中全会对政府工作提出了新的更高的要求,我们一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨,以“抓铁有痕、踏石留印”的决心,强化求真务实的作风,打造优质高效的服务,筑牢拒腐防变的思想防线,建设尽责有为、人民满意的政府。

一、增强进取意识,科学理政。以知难而进理念推进发展改革,以持续学习理念打造政府团队,以用心做事理念促进民生改善,努力构建学习政府、改革政府、服务政府、高效政府、责任政府、法治政府为一体的政府运行模式。树立正确的发展观、政绩观,以“功成不必在我”的态度,扎扎实实做好为兴安打基础、利长远的事情。

二、强化改革意识,为民执政。认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,不遗余力推进各项改革工作。在深化行政审批制度改革上,坚决控制新增的行政审批事项,依法管好保留的行政审批事项,进一步强化行政效率,为企业办证、群众办事提供更多便捷。在深化社会事业改革上,加快推进教育、医药卫生、食品药品安全、社会保障、计划生育等方面改革,使社会服务更加多样化,更好地满足人民需求,更好地体现以人为本、执政为民理念。

三、践行落实意识,高效施政。政府的执行力就是政府的生命力,政府的高效率就是政府运行的强动力。大力弘扬求真务实、敢于担当的作风,不断完善督办督查机制,努力做到每项工作特别是重要工作有部署、有要求、有落实、有督查、有实效。实行精细化管理和标准化流程,全面提升政府效能。严格绩效考评并强化结果运用,切实提高政府执行能力。

四、固守廉政意识,从严执政。严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,政府重大问题及时向县委汇报,自觉接受人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督,深入推进政务公开和政府信息公开工作。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,按照为民、务实、清廉的要求,坚决反对“四风”(14),整治机关“六病”(15)等问题,着力完善惩治和预防腐败体系,强化对权力运行的制约和监督,把权利关进制度的笼子。


 
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