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2016政府工作总结
2017-02-15 16:40:00 来源:本站 作者: 点击

2016年,是十三五规划的开局之年。一年来,面对错综复杂的内外环境,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以五大发展理念为引领,紧紧围绕生态兴安、文化兴安、富裕兴安的发展目标,克难攻坚,奋发向上,主动适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,全县经济社会保持了稳中有进的发展态势。

据初步统计,2016年全县地区生产总值完成150.43亿元,同比增长5.0%;固定资产投资完成194.4亿元,同比增长6.8%;财政收入完成12.36亿元,同比增长2.7%;社会消费品零售总额完成40.95亿元,同比增长10.5%;城镇居民人均可支配收入完成30671元,同比增长7.1%;农村居民人均可支配收入完成14584元,同比增长10.0%。

一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:

一、增投扩建,多措并举,发展质量不断提升

项目建设取得新突破。全县统筹推进重点项目40个,完成投资39.88亿元。征地、融资、施工秩序整治等取得突破,项目推进机制和体制不断完善,项目推进明显提速,建成了一批提振精神、振奋人心的重大项目:桂林市防洪及漓江补水枢纽工程主体工程基本建成;桂黄一级公路兴安北站连接线、湘江大桥改扩建项目按期竣工通车;“三路”、“三广场”等县城提升改造项目相继完成;第三小学竣工验收,具备入驻和教学条件;屠宰场搬迁项目实现试运营;城北污水处理厂实现试运行;湘江环境综合整治(一期)工程、兴资高速公路(兴安段)建设快速推进。

工业经济稳中向好。一是新能源产业不断壮大。源江、唐家冲风电场装机容量10万千瓦发电运行,并取得良好经济效益。渡江变电站建成,平岭、西坑、殿堂、道坪风电场装机容量30万千瓦即将并网发电。同时在建石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦,兴安正在成为华南最大的高山风电基地。尚鼎、尚华等光伏企业通过技改全面复产,实现产量600兆瓦。二是园区效应初步显现。园区道路、电力、给水、排污等基础设施日趋完善,承载力和竞争力进一步提升。目前,入园企业53家,其中规上企业23家。三是企业发展能力不断增强。海螺水泥、兴松林化等企业自主研发能力不断增强,提升了产品竞争力。茗兴生物等企业和个人2016年共获得授权专利16项。尚华等25家企业获评自治区两化融合应用企业和示范企业。严关矿粉企业整合重组取得新进展,投资2500万元、年产值5000万元的桂林晟和矿粉有限公司组建完毕并投入生产。日盛、云峰等农产品龙头加工企业通过技术改良,市场占有量日益增长。

招商引资成绩突出。相继签约海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、中融鑫集团投资灵渠古城等一批投资大、拉动性强的重大项目。全年新引进投资1000万元以上项目14个,完成内资到位资金63.05亿元,利用外资2000万美元。

“三农”工作扎实推进。一是传统特色产业不断巩固。灵渠葡萄现代农业(核心)示范区、湘江蜜桔现代农业(核心)示范区相继建成,辐射、引领全县农业走规模化、产业化的发展路子。全县种植葡萄14.76万亩、甜玉米10.5万亩、食用菌950万平方米、柑桔13.68万亩,2016年全区柑桔黄龙病防控现场会在我县召开。肉猪出栏47.73万头,连续6年荣获全国生猪调出大县称号。溶江莲塘、界首兴田等一批传统产业种植名村享誉区内外。二是新兴产业不断壮大。罗汉果、草莓、猕猴桃、百香果等产业成为农民增收的新渠道,全县种植面积1.5万亩,实现产值超亿元,涌现出金石罗汉果、严关绿康草莓等一批新型产业种植合作社。三是产业化经营加速推进。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,实现土地流转1万亩。新增农业合作社30个、规模种养示范点 50个,通过合作社组织培训农民9.1万人次。现代农业技术不断推广,进一步巩固了万亩社会化生产服务示范区建设,全市水稻生产全程机械化现场演示会在我县召开。四是农村基础设施不断夯实。总投资3.89亿元的18个整县推进高标准基本农田土地整治项目扎实推进。实施病险水库除险加固7座、饮水净化示范项目2个。完成了通行政村道路1条12公里、通村(屯)道路硬化65公里、98个村村内道路硬化及4座危桥改造。完成了16个中心村新一轮农网改造升级规划,在70个自然村屯新安装太阳能路灯900多盏,农村生产生活条件进一步改善。湘漓镇荣获全国第四批标准化气象为农服务乡镇。

旅游三产彰显活力。一是加快旅游基础设施建设。抓住创建首批国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县复核的契机,加速旅游项目和景区景点建设。灵渠修缮(一期)工程、大桂林生态休闲旅游精品线路等一批旅游项目顺利推进。打造出严关江西坪、崔家高泽圩、高尚狮子山等一批“灵渠人家”、“桂北老家”生态乡村休闲旅游示范点,漠川张家崎荣获第七届中国景观村落称号。桂林展卓航空机场成为广西首个三类通用机场。绿道、旅游厕所、旅游停车场等基础设施进一步完善。2016年8月通过了广西特色旅游名县的复核评定。二是旅游宣传成效显著。成功举办了广西纪念红军长征胜利80周年系列活动,央视大型纪录片《江山多娇》聚焦灵渠,第十届桂林米粉文化节暨第八届葡萄节成功举办,承办了国家旅游局主办的“重走长征路”红色旅游主题活动首发团交接仪式,并获得国家旅游局授予的优秀组织奖。全年接待游客434.23万人次,实现旅游总收入49.63亿元。三是新兴服务业蓬勃发展。大力发展农村电商,建成村邮乐购示范点30个,覆盖全县10个乡镇80%的行政村,实现金融、购物、销售、生活、创业五个不出村,拓宽了农民的增收渠道。积极促进批零住餐、商贸物流、金融保险等服务业发展,新增各类市场主体2244户,湘商物流园、桂北农产品冷链物流项目加快推进。2016年完成第三产业增加值41.87亿元,同比增长7.6%。

二、规划引领,示范带动,人居环境不断改善

城镇建设步伐加快。以规划引领建设,加强城乡建设规划的编制和实施工作,完善县城各片区的控制性详细规划,全面启动总规修编工作。完成了迎宾路、兴桂中路、朝阳路等县城主要街道的亮化、花化、绿化工程。秦始皇广场、马援广场、中心广场和志玲路、双拥路片区全面完成了提升改造。界首镇以优异的成绩通过桂林市第二批新型城镇化示范乡镇考核验收并荣获住建部第四批美丽宜居示范小镇称号。湘漓镇广西第二批百镇建设示范工程全面推进。2016年我县荣获广西新型城镇化示范县。

镇村建设特色突出。以打造广西特色名镇名村为目标,完成了“灵渠人家”、“桂北老家”等项目的规划编制,将镇村建设与全域旅游融合对接,加大兴安镇、溶江镇及山湾、狮子山等镇村建设和保护的力度,溶江镇荣获全国文明村镇,严关镇荣获自治区历史文化名镇。高尚菜子岩等4个村列入第四批中国传统村落名录,华江潘家寨等9个村列入第二批广西传统村落名录,崔家下田等12个村荣获第二批广西乡土特色示范村称号。

三、改革创新,顺势而为,发展动力不断增强

着力深化改革创新。一是稳步推进工商管理制度改革,全面落实六证合一、先照后证、一照一码和注册资本认缴登记制度。二是深化行政审批制度改革,累计取消调整行政审批事项43项,清理规范行政审批中介服务事项71项,县直有关部门和乡镇权责清单正式向社会公布。三是完成了兴安县社会保险事业局的组建及10个乡镇“四所合一”的改革工作,成立了乡镇国土规建交通环保安监站。四是全力推进公务用车制度改革,分三批完成了252台车改取消车辆的处置工作。五是扎实做好不动产登记工作,2016年7月正式实现“新开旧停”,简化了办事流程。

不断完善财政金融体制。全面推开营改增工作。大力培植财源,强化税收征管,科学合理安排财政支出,集中财力保运转、保民生、保发展。扎实推进审计和评审工作,全年完成审计项目135个,核减工程造价2661万元;评审财政投资项目156个,核减3650万元,保障了财政资金使用效益。融资平台不断做大,实现各类融资36亿元,到位资金12亿元,为全县经济建设提供了有力保障。

四、节能减排,防控并行,生态环境不断优化

生态产业加快发展。整顿矿粉企业49家,关停采石场18家,完成年度万元工业增加值能耗目标任务。新建成兴安镇源江高山无公害蔬菜基地和湘漓镇碑底高标准大棚蔬菜基地。完成整改和升级规模养殖场减排设施、设备48家,基本建成全区首家零排放综合粪污处理养殖场。

生态治理持续加强。构建各部门齐抓共管的大环保格局,完成全县畜禽养殖禁(限)养区和全县采石场禁(限)采区的划定,出台了《兴安县城区禁止(限制)燃放烟花爆竹安全管理规定》。高尚、白石、漠川、兴安镇四个乡镇碳化热解项目快速推进。在全区率先采取第三方运行方式对全县78个污水处理项目进行维护管理。超额完成桂林市节能减排目标任务,公共机构节能工作走在全市前列。

生态建设卓有成效。深入开展绿满八桂工程和国家级重点生态功能区创建工作,创建国家级生态乡镇2个、广西村屯绿化示范村38个、广西绿色村屯10个,全县森林覆盖率76.32%。深入推进美丽广西•生态乡村建设活动,大力实施农村环境连片整治示范项目,在兴安镇灵山庙、溶江镇莲塘、严关镇江西坪等7个村屯,完成改厨改厕571户,为宜居乡村打下良好基础。

五、改善民生,和谐共享,发展成果不断惠民

民生保障全面落实。全面完成安居、教育等 12 大类为民办实事项目。粮食直补、公益林补助等各项涉农补助资金按时发放。完成农村危房改造610 户、棚户区改造219套,有效缓解低收入人群住房困难的问题。就业培训和公共就业服务更加完善,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医疗保险、养老保险、救助等实现动态管理,低保、五保、残疾人、孤儿等困难群体保障水平不断提升,新建农村老人互助幸福院23个。双拥优抚安置等工作扎实开展,连续8年荣获自治区双拥模范县。兴安镇城西社区荣获“全国四个100最美志愿服务社区”称号。

脱贫攻坚扎实推进。2016年,实现全县3591户贫困户干部结对帮扶全覆盖。完成了28个贫困村及部分面上贫困村道路硬化104公里。全面推进产业扶贫,实施“雨露计划”扶贫培训,发放扶贫贷款5345万元。2016年漠川庄子等7个贫困村全部达到“十一有一低于”标准,贫困户836户、2912人完成脱贫“双认定”工作,顺利实现脱贫摘帽。

统筹发展各项事业。坚持教育事业优先发展,扎实推进国家义务教育均衡发展评估验收工作。实施振兴兴安教育三年行动计划,融资3.85亿元,用于教育基础项目,改善办学条件。文体广电事业扎实推进,新建村级公共服务中心12个,实施体育健身工程项目23个。新建广电无线覆盖基站2座,实现446个村屯有线电视联网,有效解决3000多户偏远山区群众的收听收看问题。科技工作亮点纷呈,获得第三批自治区农业科技园区建设项目,完成发明专利受理量158件,发明专利拥有量62件,荣获首批“2016-2020年度全国科普示范县”称号及自治区科学技术进步二等奖。卫生计生事业稳步推进,落实全面两孩政策,继续深化医药卫生体制改革,开展了县乡医联体试点工作,提高基本公共卫生和诊疗服务水平。

同时,国防动员、物价、供销、气象、防震减灾、档案、史志、民族、宗教、残联、工青妇等各项事业取得明显成效。

社会大局和谐稳定。扎实推进“平安兴安”建设,实施天网工程,实现网格化管理全覆盖。有序开展七五普法,加大扫黄打非、非法传教、涉枪涉爆、传销的打击力度,强化禁毒工作机制和措施,刑事案件发案率同比下降33.6%。扎实开展领导干部大接访活动,逐步完善矛盾纠纷排查调处机制,“三大纠纷”调解率94.9%,信访积案化解24件,信访量同比下降12%。强化安全生产“党政同责、一岗双责”,狠抓重点领域安全监管,有效预防山洪、塌方等地质性灾害,全年无重特大生产安全事故发生。不断完善食品药品监督管理机制,大力推行“互联网+”监管模式,确保群众“舌尖上的安全”。

六、依法行政,廉政勤政,发展保障不断增强

依法行政深入开展。深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,严格落实重大行政决策程序规定,所有重大行政决策均经合法性审查后提交政府常务会议研究决定。完善县政府法律顾问制度,推行行政机关负责人出庭应诉制度。积极发挥行政复议作用,全年共依法受理办结行政复议件23件。自觉接受县人大法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督,全年办理人大代表议案和建议147件、政协提案105件,办复率100%。

政府工作效率得到提高。扎实开展“两学一做”专题学习,加强“四风”问题专题巡查。严格控制一般性支出,“三公”经费下降5.19%。文风会风不断改进,政府信息公开稳步推进,公开公布各类政府信息8754条。优化政务环境,完成政务服务中心整体搬迁,切实为企业及群众提供“一站式”服务。开通政风行风热线,广泛收集问题线索,针对性的对政风行风问题进行查处。

廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”,扎实推进惩防腐败体系建设,立案查处违纪违规案件203件。不断扩大审计覆盖面,加大审计监督,风清气正不敢腐的氛围正在形成。

各位代表,2016年我们所取得的各项成绩,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大和县政协的监督支持,得益于社会各界的鼎力相助,得益于全县人民的奋力拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位代表、政协委员,向驻兴部队、武警官兵、离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持兴安建设与发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在我县经济社会发展中,还存在诸多突出的矛盾和问题。如,受外部环境等方面的影响,我们缺乏重大项目对县域经济的拉动,财政收支矛盾突出;传统优势农业产业持续发展面临严峻挑战;城市公共基础设施、配套设施的建设相对滞后;部分领导干部发展意识不强,工作作风不实,责任担当不力,自律约束不严,等等。这些问题一定程度上影响了兴安经济社会的发展。今后,我们将实事求是,深入分析,找准对策,认真加以解决。


 
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