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2017年政府工作总结
2018-02-15 16:39:00 来源:本站 作者: 点击

过去的一年,面对经济下行的压力,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县人民,紧紧围绕建设“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”、实现“七大目标” [1]、创建“三大生态” [2]先进县的战略,抢抓机遇,克难攻坚,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,有力的推动了全县经济社会各项事业持续向好发展。

初步预计,2017年全县完成地区生产总值136.07亿元,同比增长8.1%(按可比口径,下同);规模工业总产值 111.69亿元,同比增长7.3% ;固定资产投资217.72亿元,同比增长12.0%;财政收入12.71亿元,同比增长2.8%;城镇居民人均可支配收入32879元,同比增长7.2%;农村居民人均可支配收入15911元,同比增长9.1%。三次产业结构为25.8:36.5:37.7。

天道酬勤,实干兴邦。2017年,我们的地质灾害防治、知识产权工程、畜牧技术推广、灵渠景区保护等工作在全国领步。相继荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”、国家知识产权强县工程试点县。县畜牧技术推广站获得全国基层畜牧(草原)技术推广示范站。灵渠获得第十七批国家水利风景区和海外游客最想去的内地旅游目的地荣誉称号。2017年,我们的民政双拥、城市设计、农业科技、“三改”、农村餐饮管理、稻田综合种养等工作在全区领跑。我县连续第八年荣获自治区“双拥模范县”称号,县民政局荣获全区民政系统集体二等功。兴安成为广西唯一申报“全国城市设计试点县”的县份。灵渠葡萄产业(核心)示范区荣获区“农业科技园区”称号。全区“美丽广西·宜居乡村”基础便民工作现场会、全区提升农村餐饮业质量安全水平工作现场会、全区稻田种养综合利用技术现场培训会在我县召开。2017年,我们的农业科技、矿山管理、农机推广等工作在全市领舞。灵渠葡萄产业(核心)示范区荣获市“农业科技园区”称号。全市采石场标准化建设现场会和全市水稻生产全程机械化现场演示会在我县召开。2017年,我们的十个乡镇工作竞相领衔。溶江镇获得全国第二批特色小镇。兴安镇获得全国标准化气象灾害防御示范镇。严关镇、高尚镇获得自治区生态文明乡镇。湘漓镇阳安村获得全国文明村镇。兴安镇源江村、严关镇杉树村、湘漓镇阳安村、界首镇百里村、高尚镇东河村等5个村庄荣获住建部第一批绿色村庄称号。

一年来,我们主要做了以下工作:

一、抓项目、促招商,经济发展动力不断增强

项目建设成果丰硕。2017年全县统筹推进重点项目42个,完成投资31.79亿元。出台季度项目开竣工和优秀积分奖励机制,完善县四家班子领导联系重大项目制度,重大项目建设提振精神,鼓舞人心。斧子口水库完成终验并下闸蓄水,修建库周公路156公里,桂林市防洪及漓江补水枢纽工程主体工程全面完工。县第三小学、义教均衡发展系列项目、城北污水处理厂、兴资高速公路(兴安段)等一批项目完工陆续投入使用。兴北大道(一期)、渡头江巷开工建设,湘江右岸立面改造年前完成,滨江公园主体即将建成开园,城北片区建设得到新提升,百姓休闲娱乐有了新天地。灵渠大道(一、二期)通车试运行,双拥路移民安置区路网工程完成基础建设,斧子口水库移民宅基地全部交付,兴西路建设进展顺利,城南新区日新月异。双女井溪(一期)工程基本完工,(二期)工程开工建设,罐头厂和黄泥坡棚户区改造基础配套设施项目加速推进,老城区品质提升。西绕线、西环路改造工程强力推进,车行道主体工程基本完工,迎宾路改造工程全面完工,极大地改善了城市交通环境。兴安县城市棚户区改造项目完成国家任务1000户和自治区新增任务613户。投资近3亿元的华江云顶温泉度假酒店实质性开工。同时,强化项目的土地、规划、审批等要素保障,积极向上争取重大项目补助资金6.25亿元,向财政厅争取新增债券资金2.17亿元,为重点项目建设提供了强有力的资金保障。

招商引资成绩突出。全年新引进投资1000万元以上项目13个,利用外资2350万美元。坚持“走出去,引进来”的招商思路,县委、政府主要领导亲自带队先后赴北京、广东、安徽、江西等地进行招商引资,相继签约引进并落地海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、海螺商品混凝土及型材构件、军盈环保型干混砂浆企业、米粉产业园、欣安电业、双胞胎饲料产业链、特变电总投资30亿元总装机容量30万千瓦风电项目等20多个项目,总投资约40亿元。

二、抓产业、重服务,工业振兴步伐不断加快

振兴战略全面实施。召开全县工业振兴大会,出台《兴安县实施工业振兴战略加快工业发展的若干意见》、《兴安县提振乡镇活力促进经济发展的若干意见》等系列文件,确立了以综合建材、新能源等为主体的五大重点产业[3]。县财政安排2000多万元设立产业发展资金,扶持企业做强做大。海螺水泥产销两旺,年销售收入达11.27亿元,同比增长7.86%。茗兴生物、鑫鑫药业等企业发展势头强劲。桂雪新型材料、晟和矿粉、自来水公司迈进规上企业行列。

新能源发展欣欣向荣。目前,全县完成风电项目总装机容量55万千瓦并网发电,实现财政收入2000万元。界首(一、二期)风电场10万千瓦和严关(二期)风电场5万千瓦项目持续推进。启动了国电投(二期)风电场50万千瓦和特变电白石风电场15万千瓦相关前期工作,中国南方(兴安)风电基地初具规模。光伏企业涅槃

重组,即将恢复生产。

园区设施日趋完善。县城工业园区水、电、路等基础设施不断完善,连接桂新村工业园和C2区的西绕城路改造工程主体基本完工。目前,入园企业53家,其中规上企业22家。米粉、矿粉产业园工作取得关键性突破,米粉产业园完成土地招拍挂,矿粉产业园完成规划设计等前期工作并取得(一期)120亩用地指标,特色产业园集聚效应初显。

服务企业力度增强。成立服务企业工作领导小组,着力为企业排忧解难143件。完善全县中小企业助保贷机制和业务,推进农民工创业担保贷款,推动大众创业、万众创新。

三、抓特色、夯基础,“三农”工作局面不断创新

现代特色农业巩固升级。深入贯彻实施桂林市现代特色农业“7+3” [4]提升行动,编制《2017-2021年兴安县农业提质升级发展规划》,出台《兴安县促进现代农业发展奖励办法(试行)》等一系列政策,助推现代特色农业转型、优化和升级。全县种植葡萄14.76万亩、柑桔16万亩、甜玉米11.6万亩、猕猴桃2500亩、食用菌960万平方米。“兴安葡萄”取得国家农产品地理标志,“错峰葡萄”通过全国绿色食品认证。灵渠葡萄产业(核心)示范区和红色湘江蜜桔产业(核心)示范区分别通过自治区五星级和三星级现代特色农业(核心)示范区的认定,全年新建(升级)区、市、县、乡四级核心示范区11个,引领全县农业走规模化、产业化的发展路子。

新型经营主体融合发展。全县注册登记农业合作社349家,其中国家级示范社6家、区级示范社24家,规模种养示范点 50个,通过合作社组织培训农民9.1万人次。全县共有55家养殖场通过全区生态养殖场认证。

农业发展基础牢固夯实。农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得阶段性成效。18个整县推进高标准基本农田土地整治项目完成总工程量的77%。完成了农村饮水安全巩固提升工程11处。实施中小河流治理项目3处,修复小堰坝49处,完成新建防洪堤及护岸10.57公里。完成川江、留莲塘危桥改造和76个自然村(屯)1144盏太阳能路灯的安装。投资8136万元,实施323个农网项目建设。全年新建(续建)农村公路93.97公里,漠川长洲至艳林四级公路顺利建成通车,湘漓普头大桥、白石高圩天桥、严关雷军桥建设进展顺利。投资400多万元,及时完成溶江镇金石片区和华江乡四座水毁桥梁及水毁道路滑坡塌方的抢险修复任务。石枧至苏家、盐江线至塔边和兴界线至渔江村委公路项目基本完工,基本实现全县行政村(建制村)100%通公路。

四、抓基础、稳商贸,旅游“三产”持续繁荣

全域旅游提档升级。召开兴安县旅游发展大会暨创建国家全域旅游示范区推进会,编制《兴安县全域旅游发展规划》等系列规划,出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》及《奖励办法》等系列政策。顺利通过自治区国家全域旅游示范区初审核验。兴安成为8条全国红色旅游精品线路“突围之旅”的终点、“转折之旅”的起点。严关镇马头山庄被评为四星级全国休闲农业和乡村旅游星级示范企业。兴安镇南源鱼庄、华江瑶族乡漓源瀑布山庄被评定为自治区四星级农家乐。猫儿山旅游度假区顺利通过自治区级旅游度假区评定验收。

旅游设施全面提升。大力推进灵渠申遗工作,灵渠南渠通航(一期)工程成功试航,灵渠南渠修缮(一、二期)工程、兴安博物馆等项目建设进展顺利。红军长征文化资源保护与开发利用、古严关修复等项目前期工作有序开展。兴安县高铁游客集散中心建成并投入使用。重点打造“桂北老家”、“灵渠人家”旅游精品线路,完成了高尚、崔家、溶江3个旅游咨询服务中心和8座旅游厕所及3个旅游停车场的建设。完成了漠川榜上、高尚山湾、白石浪上和石柱等7个观景平台的主体建设。

精品线路联袂打造。“旅游+历史文化”的“灵渠人家”历史文化旅游线路,“旅游+红色文化”的“红色湘江”红色旅游线路,“旅游+乡土文化”的“桂北老家”民俗旅游线路,“旅游+自然生态”的猫儿山自然保护区山水休闲旅游线路,“旅游+工业”的源江华南最大风电基地精品徒步旅游线路等5条旅游精品线路基本形成。涌现出兴安镇源江、高尚镇江村、湘漓镇君杰、华江瑶族乡猫儿山生态园等一批有影响力的农旅结合产业示范园。

文旅融合共同发展。完成了财神庙历史文化街区和魁星楼、白云驿历史人文景观区的规划及项目前期工作。开通“桂林兴安•灵渠号”动车组,联合湖南省东安县开通连接广州、珠三角地区的动车。成功举办第九届葡萄节、中国知青文化兴安高峰论坛、源江风车文化节、高尚狮王争霸赛暨南乡美食节和灵渠古运河马拉松等节庆活动和文体赛事。完成了26个重点传统村落的村史采编,刊印和创办了《桂北老家——一个让人记住乡愁的地方》、《兴安旅游》等书刊,央视《记住乡愁》、广西卫视《广西故事》等知名栏目全方位推介兴安,旅游业实现“质”“量”双收,全年接待游客699.09万人,同比增长59.12%;实现旅游总收入77.74亿元,同比增长47.23%。

商贸物流持续繁荣。建成村邮乐购示范点75个,覆盖全县10个乡镇90%的行政村,打通了“工业品下乡、农产品进城”的双向通道。积极培育大统发超市、猫儿山云峰阁等批零住餐企业,提升全县入库总量。桂北农产品冷链物流(一期)项目竣工试运行,湘商物流园(一期)实现开业。社会消费品零售总额完成45.29亿元,同比增长10.6%。

五、抓统筹、优布局,新型城镇化建设不断提升

城乡规划日臻完善。完成了《兴安县土地利用总体规划(2016-2020)》、《兴安县城市总体规划(2016-2035)》和华江瑶族乡、严关镇总体规划的修编工作,科学引领城乡建设。

人居环境极大改善。启动投资18.75亿元的兴安县城市棚户区改造项目,涉及改造3000户、21个片区,统筹推进新区建设,疏解提升老城区。实施了滨江公园、灵渠大道等一批重大基础设施建设项目,拓展了城市空间,完善了城市功能。农村改厨改厕完成验收10986户,超额完成全年任务,极大地改善了人居环境。深入开展打击“两违”,依法强制拆除违建面积约1.1万平方米,依法查处违法用地面积约2.1万平方米。

名镇建设有效推进。华江瑶族乡新型城镇化示范乡镇项目全面建成并顺利迎检,瑶乡面貌焕然一新,产业兴旺发达。湘漓自治区百镇建设示范工程项目全面完成。自治区文明城市创建工作取得好成绩。

六、抓改革、促创新,市场主体活力不断激活

专项改革全面推行。制定《兴安县全面深化改革领导小组2017年工作要点》,确立了7个专题25项重点改革工作任务。不动产统一登记、金融体制、供销合作社等改革深入推进。重点探索医疗体制、公共交通、出租汽车管理、环卫市场化营运等方面改革,改革红利不断释放。

行政改革有序实施。大力开展控编减编工作,消化各类事业编404个。继续深化行政审批制度改革,清理规范行政审批中介服务78项。共取消和调整行政许可事项236项。完成权责清单“两单融合”,保留权力事项3486项。

改革创新卓有成效。首次采取工程施工总承包(EPC)模式实施魁星楼和白云驿历史人文景观区项目建设,推进项目设计与施工深度融合。通过政府购买服务,对城北及4个镇级生活污水处理厂进行捆绑整合,实施政府购买服务运营管理。县公安局警务改革“慧警”项目在公安部新一代移动警务试点经验交流会上进行推介。

七、抓财税、促融资,财政困境逐渐化解

财税征收成效明显。认真贯彻实施保运转、保民生、保稳定、防风险、促发展的方针,挖潜节流、多方争取和筹措资金,基本保证全年财政工作的有效运行。每月定期召开财税三家调研分析会,对全县重点行业、企业进行逐一梳理,实施了建设重点项目的外来企业在兴安成立分公司并依法纳税的办法,做到应收尽收。兴安海螺通过降本增效,同比增幅达15%以上。加快国有土地及房屋处置进度,盘活国有资产。全年按可比口径组织财政收入增长15.86%。

融资工作稳步推进。通过社会投资人合作招标方式引进太平洋建设集团参与市政基础设施建设,大力缓解财政压力。以各类重大项目为载体,坚持稳健、安全、高效、成本效益优的原则,积极拓展融资渠道,向农发行等金融机构新增融资7.411亿元,有力地支持了重大项目的建设。

八、抓关键、强治理,生态环境不断优化

大环保格局逐步形成。全面落实“党政同责,一岗双责”的责任制和层层分解落实责任压力的大环保格局。全力抓好中央环保督查反馈意见整改,实行销号制度,做到责任、时限、效果三明确,全面完成整改工作。

漓江源保护全面加强。完成漓江流域严关、溶江污水处理厂的建设,华江污水处理厂建设顺利推进。关停漓江流域16家采石场和19家采砂场,并生态复绿。投资2亿元,年产250吨的界首小水弄和高尚拓贝山两家桂林市首批“绿色矿山”试点标准采石场正式竣工投产。

环境治理扎实有效。强力推进大气、水、土壤三大领域防治行动,全县12家砖厂烟气在线监控系统的安装和验收工作有序推进,全年空气质量优良天数301天,优良率89.9%。下发《兴安县人民政府关于对辖区内矿粉、灰钙粉加工企业环境综合整治的通告》,制定了《兴安县矿粉加工企业环境综合整治工作实施方案》,实质性启动严关矿粉产业环境专项整治工作。兴安镇、高尚、白石、漠川4个垃圾碳化热解项目建设完工,农村垃圾两年攻坚任务和总投资近7000万元的四个乡镇污水工程项目按质按期完成。全面推行河长制,加强水源保护、水污染防治和水生态修复。“绿满八桂”工程造林绿化1.3万亩,全县森林覆盖率达73.34%。

九、抓扶贫、惠民生,社会事业不断稳定

脱贫攻坚质量齐增。全县安排扶贫资金7665万元,完成5个贫困村出列,656户2316人贫困人口脱贫。产业扶贫有序推进,发放产业补助资金1003.6万元,惠及3268户贫困户。扎实开展“雨露计划”,发放补助资金88.05万元,惠及困难学生470人。升级硬化屯级道路82条98公里。深入实施健康扶贫,积极开展“先诊疗后付费”一站式结算医疗服务工作,健康扶贫各项指标优于国家要求。

各项事业蓬勃发展。一是全面实施《兴安县深化教育改革 振兴兴安教育三年行动计划》,建立了兴安县教育发展基金。投入资金近1亿元,对全县39所义教迎检学校76栋校舍进行维修改造、体育运动场地整修和校园绿化美化,新建综合楼29栋,义务教育均衡发展工程顺利通过市级复核和区级督导组评估验收。县一小被评为自治区级文明学校,县第二中学被授予自治区防震减灾科普示范性学校。界首镇中心小学获得未成年人生态道德教育示范学校和国际生态学校项目绿旗荣誉。二是大力发展文化体育事业,积极开展文化“三下乡”活动,广播电视“村村通”工程建设成效明显。开展“感动兴安·十大人物”、“立足岗位、争创百佳”等系列活动。编印3.2万册红色乡土教材分发全县中小学生。2017年8月,县文旅广体局被国家体育总局评为2013-2016年度群众体育先进单位。三是全面推进两孩政策,卫生计生各项指标均优于区市下达的任务指标。县妇幼保健院项目建设顺利推进,中医院搬迁项目启动前期工作。四是完成专利受理量123件,保持专利授权68件。五是开展“新三同” [5]活动,集民意,解民困,切实为民谋幸福。同时,围绕2017年《政府工作报告》提出的就业、社保、安居等十二大类32个为民办实事项目,投入15亿元,全面完成目标任务。城镇新增就业人数5175人,农村劳动力转移就业新增7139人。社会保障“一卡通”实现全国通用,城乡居民基本医疗保险制度整合工作圆满完成。保障性住房基本建成1935套,完成农村危房改造562户,灾后倒损民房恢复重建102户。六是创新采用“6+3”模式 [6]管理农村餐饮,确保人民群众舌尖上的安全。

社会综治效果显著。坚持不懈抓好安全生产,全县安全生产形势持续平稳。积极开展县领导大接访活动,信访量明显下降,原在乡“四清”人员群体、五里峡水库移民、源江及五马片区风电项目征地等一批重大信访积案得到化解。全县社会大局和谐稳定,特别是全国“两会”及党的十九大期间,实现了“零非访”。充分发挥人民调解的作用,“三大纠纷”调解率达97.5%。深入开展“七五”普法和“平安兴安”建设,持续深入开展打击“两抢一盗”、黄赌毒、传销、制假和售假等系列专项行动,溶江镇、严关镇、漠川乡等全面完成“雪亮”工程,刑事案件连续两年以30%以上的幅度下降,群众安全感同比提升5.21%。

十、抓作风、促效能,行政效率不断提高

民主法治建设持续深化。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,坚持依法行政,健全完善重大行政决策机制,坚持重大事项向县委汇报、县人大报告和县政协通报的制度,办理人大代表议案和建议75件,政协提案62件,办结率100%。全年共依法受理和办结行政复议案件15件。通过开展“百日清案”等活动,共审结案件1039件。

政务服务环境持续优化。运用大数据“互联网+政务服务”平台,推进政务服务集中办理,按时办结率达100%,办理提速87.86%,群众满意率达99%以上。政府信息公开稳步推进,建立政务微信公众号66家,公开公布各类政府信息8775条。

“五型”政府形象持续提升。持续推进和加强“服务型、法制型、创新型、学习型、务实清廉型”五型政府建设。全面贯彻落实党的十九大精神和国务院“约法三章”[7]。严格控制“三公经费”支出,同比下降5%。创新实施个人绩效管理,大力转变机关作风。加强党风廉政建设,扎实开展八项规定“回头看”及扶贫领域监督执纪问责工作。加强重点领域的审计监督和行政监察,全年完成领导干部经济责任审计、专项资金及项目审计12项,完成工程结算审计项目147个,核减工程造价3726万元。深化国家监察体制改革工作,创新政务服务监督方式,开通随手拍“一键式”举报系统。在广西区内(县区)率先推出电视问政节目,深受人民群众的肯定与赞誉,政府公众形象大幅提升。

一年来,国防动员、防震减灾、物价、机关事务、供销、档案、气象、县志、粮食安全、民宗、残疾人等工作取得新进步,中直、区直兴安单位取得新成绩,工会、共青团、老干、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表,一年的成绩来之不易。主要得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大和县政协的监督支持,得益于社会各界的鼎力相助,得益于全县人民的奋力拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位代表、政协委员,向驻兴部队、武警官兵、离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心和支持兴安建设与发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们肯定成绩,更要正视问题。如,经济下行压力依然较大,主导产业支持力不强,财政收支矛盾异常尖锐;资源环境约束趋紧,土地、资金等要素供需矛盾比较突出;城市管理水平有待进一步提高;影响社会和谐稳定的因素还不少;一些干部发展意识不强,工作作风不实,责任担当不力,自律约束不严;部分干部依法行政的意识、水平和能力有待进一步提高,等等。今后,我们将实事求是,精准施策,认真加以解决。


 
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