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兴安县人民政府办公室关于印发兴安县非洲猪瘟疫情应急预案的通知
 

兴政办〔2018〕53号


各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

为有效推进非洲猪瘟疫病防控工作,结合我县实际,经研究制定了《兴安县非洲猪瘟疫情应急预案》,现印发给你们,请遵照执行。

兴安县人民政府办公室

2018年9月28日

兴安县非洲猪瘟疫情应急预案

一、总则

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。世界动物卫生组织(0IE)将其列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病,是我国重点防范的外来动物疫病之一。

(一)编制目的

及时扑灭突发非洲猪瘟疫情,保障生猪养殖业健康发展。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和农业部关于印发《非洲猪瘟疫情应急预案》,制定本预案。

(三)工作原则

按照属地管理的原则,实行政府统一领导、部门分工负责,切实落实防控工作责任制,联防联控,形成防控合力。

坚持预防为主,贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。

(四)适用范围

本预案适用于我县突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。

二、组织管理

(一)应急指挥机构

兴安县重大动物疫病防治指挥部为全县突发非洲猪瘟疫情应急指挥机构,县长担任指挥长,县政府分管副县长担任副指挥长。主要负责贯彻落实党中央、国务院及自治区、市、县党委、政府防制突发非洲猪瘟疫情工作的各项决策和部署,统一领导、指挥和协调全县突发非洲猪瘟疫情防治工作。成员由县政府办公室、县水产畜牧兽医局、县委宣传部、县财政局、县发改局、县卫计局、县林业局、县工信商贸局、县文旅广体局、县工商质监局、县食药局、县交通运输局、县公安局、县市场开发服务中心、县电信公司等15个单位负责同志组成。

(二)职责分工

县政府办公室:负责组织、协调兴安县重大动物疫病防治指挥部(以下简称:重防办)各成员单位,突发非洲猪瘟疫情时各项应急管理工作。

县水产畜牧兽医局:负责县重防办日常工作,依法依规做好非洲猪瘟等重大动物疫情的预防、控制和扑灭工作;负责人员培训、疑似病例的排除和病料的采样、送检工作;负责监管生猪定点屠宰,依法打击私屠滥宰和配合公安、交通部门对公路运输查扣后相关处置工作;负责应急物资的储备工作。

县委宣传部:密切关注舆情动态,科学引导舆论,防止恶意炒作。

县财政局:负责根据非洲猪瘟疫情防控工作需要做好经费保障工作。

县发改局:负责将动物防疫基础设施项目纳入国民经济和社会发展规划,在非洲猪瘟疫情期间,配合畜牧兽医、商务部门做好猪肉市场价格管理监督工作。

县卫计局:负责加强人畜共患病知识宣传、解释和诊治,切实做好非洲猪瘟不感染人的正面宣传工作。

县林业局:负责对全县范围内的野猪分布状况进行调查和监测,强化野外巡护,发现野猪异常死亡的,采取措施并进行无害化处理,对疑似病例按规定采样送检。

县工信商贸局:负责做好发生非洲猪瘟疫情期间猪肉市场监管工作,维护市场秩序,保证全县生猪及其产品的正常供应。

县文旅广体局:负责科学防控非洲猪瘟疫情的宣传,坚持正确的舆论导向,严格非洲猪瘟疫情防控信息、新闻的管理,做好非洲猪瘟疫情防控信息、新闻报道的审查工作。

县工商质监局:加强生猪产品进入食品生产和流通餐饮环节质量安全监管,严厉打击违法生产经营猪肉产品行为,严防病死猪及其产品进入市场、流向餐桌,打击制假售假等行为。

县食药局:做好餐饮环节质量安全监管和餐厨垃圾(泔水)等剩余物的监管工作。

县交通运输局:协助畜牧部门做好临时公路动物防疫监督检查站选址、相关设施建设及标牌设置和联合执法工作。

县公安局:负责做好疫情处置、疫区安全保卫、公路载畜车辆引导检查工作,配合县畜牧部门处置疫情,对恶意传播动物疫情的违法犯罪行为,一经查实依法严厉打击。

县市场开发服务中心:协助县人民政府做好关闭封锁市场、搞好农贸市场的消毒等扑疫工作。根据对疫区的封锁情况及时关闭疫区内的畜禽及其产品交易市场,对畜禽及其产品交易市场加强监管,强化市场准入制度建设,动物产品凭检疫合格证明和质检合格证进入市场。

县电信公司:负责动物疫情信息传输系统的协调管理,保证疫区的通信畅通。

其他有关部门根据本部门职责和突发非洲猪瘟疫情应急处理的需要,在指挥部的统一调度下组织做好相关工作。

县重大动物疫病防治指挥部办公室设在县水产畜牧兽医局,负责按照指挥部要求,制定具体文件,部署扑灭非洲猪瘟疫情工作,并督促各乡(镇)和各有关部门按要求落实各项防制措施。

乡(镇)重大动物疫病防治指挥部由乡(镇)人民政府各站所及卫生院组成,乡(镇)政府主要领导担任指挥长;乡(镇)重大动物疫病防治指挥部统一负责对本乡(镇)内突发非洲猪瘟疫情应急处理的指挥,严格执行全县突发非洲猪瘟疫情的决策、决定。

县水产畜牧兽医局负责全县突发非洲猪瘟疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是:依法组织协调突发非洲猪瘟疫情应急处理工作;组织提出突发非洲猪瘟疫情应急处理的措施;完善突发非洲猪瘟疫情监测和预警系统;制订兴安县非洲猪瘟疫情应急预案,组织预案演练;组织对兽医专业人员进行有关突发非洲猪瘟疫情应急知识和处理技术的培训,指导各乡(镇)实施突发非洲猪瘟疫情应急预案。

乡(镇)水产畜牧兽医站负责本行政区域内突发非洲猪瘟疫情应急处置的日常管理工作。

三、疫情监测与报告

(一)疫情排查及监测

各乡镇要根据畜牧兽医部门部署,按照农业农村部《非洲猪瘟紧急排查方案》及本应急预案要求,对辖区内生猪养殖场(户)、生猪散养村、生猪屠宰场、生猪交易市场、无害化处理场、生猪产品贮存场点等重点场所开展全面排查及监测。

(二)疫情报告与确认

任何单位和个人,如发现不明原因生猪死亡、野猪异常死亡等情况,应及时向畜牧兽医部门报告。畜牧兽医部门接到可疑疫情报告后,按照国家动物疫情报告要求,逐级上报。县动物疫病预防控制机构按防治技术规范要求采集样品,送自治区动物疫病预防控制中心或农业农村部指定的检测机构进行检测,经检测为非洲猪瘟疑似疫情的,立即送中国动物卫生与流行病学中心确诊。农业农村部根据确诊结果,认定并发布非洲猪瘟疫情。

四、疫情响应

(一)疫情分级

按照非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围,将非洲猪瘟疫情划分为三级:特别重大(I级)疫情、重大(II级)疫情和较大(III级)疫情。

1.特别重大(I级)疫情

在15天内发生,农业农村部确定为特别重大的疫情。

2.重大(II级)疫情

在15天内,在1个市级行政区内,1个以上(含)县(市、区)发生疫情。

3.较大(III级)疫情

在空港进口或省际公路动物检查站输入本自治区的生猪中检出非洲猪瘟病毒。

(二)分级响应

发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则做出应急响应。发生非洲猪瘟疫情时县政府按程序启动相应级别《重大动物疫情应急预案》和本预案,并根据疫情形势和风险分析结果,及时调整响应级别。

根据农业农村部向社会发布I级、II级、III级疫情预警,县重大动物疫病防治指挥部立即启动应急响应。按照非洲猪瘟防控工作日报告制度,每天按时上报疫情。发生疫情时,全县暂停生猪及相关产品跨县调出,在全县范围内开展紧急流行病学调查和排查工作。

各成员单位按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

(三)应急响应的终止

非洲猪瘟疫情得到有效控制后,由县重大动物疫病防治指挥部对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,按程序报批宣布。

五、应急处置

(一)疑似疫情的应急处置

对发病场(户)的动物实施严格的隔离、监视,对发病场(户)及有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测。

禁止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物等有关物品移动,并对其内外环境进行严格消毒。必要时,采取封锁、扑杀等措施。

(二)确诊疫情的应急处置

疫情确诊后,县畜牧兽医部门应当立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,向县政府提出启动应急响应的建议,由县政府依法作出决定。

1.划定疫点、疫区和受威胁区

疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的运载工具为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

受威胁区:由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区,受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。

划定疫点、疫区和受威胁区时,应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野猪分布情况,以及疫情追溯调查和风险分析结果,综合评估后划定。

2.封锁

疫情发生所在地县畜牧兽医部门报请县政府对疫区实行封锁,由县政府依法发布封锁令。

跨行政区域发生疫情时,由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时,上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。

3.疫点内应采取的措施

疫情发生所在地的县政府依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有猪只,并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。对排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。

4.疫区内应采取的措施

疫情发生所在地的县畜牧兽医部门应按照程序和要求,在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场和屠宰场。对生猪养殖场(户)等场所进行严格消毒,并做好采样检测和流行病学调查工作,根据检测和调查结果确定扑杀范围。

5.受威胁区应采取的措施

禁止易感动物出入和相关产品调出,关闭生猪交易市场。畜牧兽医部门及时组织对生猪养殖场(户)、屠宰场全面开展临床监视,及时掌握疫情动态,强化防控措施。

(三)野生动物和虫媒控制

畜牧兽医部门协调林业部门对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测,养殖场(户)要采取措施避免家猪与野猪接触,在钝缘软蜱分布地区,疫点,疫区,受威胁区的养猪场(户)应采取杀灭钝缘软蜱等虫煤控制措施,畜牧兽医部门要加强检测和风险评估工作,要与林业部门应定期相互通报有关信息。

(四)疫情跟踪与溯源

对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前,从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。

对疫情发生前30天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析疫情来源。

(五)解除封锁

疫点和疫区应扑杀范围内所有猪死亡或扑杀完毕,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,经市级畜牧兽医部门组织验收合格后,由县畜牧兽医部门向县政府申请解除封锁,由县政府发布解除封锁令,并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区应扑杀范围内应至少空栏6个月。

(六)扑杀补助

对在非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制扑杀的动物,按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

六、保障措施

(一)组织领导

根据国务院有关文件规定,县政府对辖区内非洲猪瘟防控工作负总责,各成员单位按照各自的职责分工,及时安排落实突发非洲猪瘟疫情应急处理所需的人员、经费和物资,为突发非洲猪瘟疫情应急处理工作提供保障。同时,加强协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。

(二)法律保障

要严格按《中华人民共和国动物防疫法》、《广西壮族自治区动物防疫条例》等有关法律法规和本预案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法迫究有关当事人责任。

(三)条件保障

县畜牧兽医部门要报请县政府做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作。要积极协调财政等部门将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入财政预算。扑杀补助所需资金由中央和区财政按规定比例分担。

(四)技术保障

县畜牧兽医部门要组织开展非洲猪瘟突发疫情应急处理、诊断技术和防治知识的培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训。根据本县防控工作实际,制定突发非洲猪瘟疫情应急处置演练的计划,并组织实施。

(五)社会公众的宣传教育

利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展非洲猪瘟防控知识和应急处置知识的普及教育,消除不必要的恐慌,稳定居民的消费心理,维护正常的生产生活秩序。

七、附则

1.本预案由兴安县重大动物疫病防治指挥部办公室负责解释。

2.本预案自印发之日起生效。

公开方式:主动公开