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兴安县人民政府关于印发兴安县贫困村创业致富带头人奖励办法的通知
 

兴政发〔2019〕32号


各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

现将《兴安县贫困村创业致富带头人奖励办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

兴安县人民政府

2019年8月15日

兴安县贫困村创业致富带头人奖励办法

第一章总则

第一条 为提高我县建档立卡贫困户增收脱贫的能力和水平,切实实施好贫困村创业致富带头人培育工程,建立和完善贫困村创业致富带头人带贫益贫奖励机制,积极培育贫困村创业致富带头人群体,激发贫困村、贫困户主动脱贫摘帽的内生动力,从而实现防止返贫、稳固脱贫的目标,特制定本办法。

第二条 本办法适用于我县贫困村创业致富带头人培育工程。

第三条本办法的奖励对象为:2018年至2020年期间参与我县脱贫攻坚工作的贫困村创业致富带头人。

第二章奖励措施

第四条 创业致富带头人通过成立的经营主体吸纳建档立卡贫困户劳动力就业,签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的,给予不超过3年的社会保险补贴,并按一定标准给予企业或社会组织一次性带动就业奖补。其中吸纳就业10人以下的,按1000元/人的标准给予奖补;吸纳就业10人以上(含)、20人以下的,按1200元/人的标准给子奖补;吸纳就业20人以上(含)、30人以下的,按1400元/人的标准给予奖补;吸纳就业30人以上(含)的,按1600元/人的标准给予奖补。所需资金从就业补助资金中列支。

第五条创业致富带头人创建就业扶贫车间,与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月并给付不低于6000元劳动报酬的,按1000元/人的标准给予创业致富带头人一次性带动就业奖补。所需资金从就业补助资金中列支。

第六条对致富带头人新办的各类市场主体(指完成工商、税务登记1年内,含企业、个体工商户、家庭农林场、专业合作组织等),且正常经营6个月以上的,且申请时仍在经营的,按规定给予创业致富带头人一次性创业奖补4500元。补贴资金从自治区下达的农民工工作奖补资金中列支,不足部分由同级财政统筹解决。

第七条依据我县创新创业驱动发展战略,对致富带头人新办的各类市场主体成立时间不超过2年,产权明晰,自主经营,可优先入驻兴安县创业孵化基地,促进以创业带动就业,并享受以下扶持政策:

(一)场地和水电补贴,补贴标准不超过1300元·户/月。

(二)一次性创业补贴,正常纳税经营满1年并依法足额缴纳社会保险的,给予2000元/户的一次性补贴。

(三)吸纳就业困难群体给予一次性补助,孵化企业吸纳登记失业人员并签订1年以上劳动合同,依法足额缴纳社会保险的,履行合同满1年后,按1500元/人标准给予一次性补贴,其中吸纳就业援助对象的,按2000元/人标准给予一次性补助,并按规定在相应期限给予孵化企业相应的社会保险补贴。

第八条在2019-2020年期间,创业致富带头人带动5-10户贫困农户发展产业或务工达到稳定增收且如期实现稳定脱贫的,如有贷款需求,符合条件的给予5万元以下贷款额度的财政贴息补助,贴息补助按银行当年基准利率计算,贴息补贴至2020年12月31日止;带动11户及以上的,如有贷款需求,符合条件的给予10万元以下贷款额度的财政贴息补助,贴息补助按银行当年基准利率计算,贴息补贴至2020年12月31日止。

第九条 实行星级化管理。每个致富带头人帮带建档立卡贫困农户原则上不少于 3 户,帮带时间不少于 1 年。县级扶贫部门与致富带头人签订目标责任书,县级扶贫部门、驻村第一书记和村“两委”对目标责任书的承诺兑现情况进行客观评价,填写评价验收表。依照致富带头人的带贫、减贫效果,实行星级化管理,以签订目标责任书、评价验收表和带动贫困户户年增收不低于1.5万元(含)为评级依据。带动5—10户贫困户的评为一星级致富带头人;带动11—20户的评为二星级致富带头人;带动21—50户的评为三星级致富带头人;带动51—100户的评为四星级致富带头人;101户及以上的评为五星级致富带头人。每年对上年度带动贫困户增收情况开展致富带头人评级,对评上星级的致富带头人颁发星级证书,同时给予资金奖励,奖励标准;一星级致富带头人奖励0.5万元,二星级致富带头人奖励1万元,三星级致富带头人奖励1.5万元,四星级致富带头人奖励2万元,五星级致富带头人奖励2.5万元。鼓励各金融机构根据致富带头人星级评定实施差别化信贷支持,激励致富带头人充分利用金融资源提升减贫带贫能力。实行星级致富带头人动态管理,对未带动贫困户或有违法违规行为的致富带头人,取消星级称号,停止政策扶持,在致富带头人信息库中销号。

第三章考评标准

第十条创业致富带头人要围绕国家“两不愁,三保障”和自治区“八有一超”脱贫标准,通过用工、带动产业发展、引领创业、技术指导、资金支持、农产品加工、销售等方式,助力所帮带的贫困户实现脱贫。

第十一条以用工形式带动贫困户脱贫的创业致富带头人必须与贫困户签订务工合同,务工合同时间不少于1年,年累计务工时间不少于6个月,贫困户劳动力获得劳动报酬6000元以上。

第十二条以农产品加工、销售等方式带动贫困户脱贫的创业致富带头人必须与贫困户签订农产品加工、销售合同,合同时间不少于1年,带动联系贫困户稳定获得加工、销售收入,贫困户家庭人均年收入达5000元以上并脱贫。

第十三条以发展产业带动贫困户脱贫的创业致富带头人必须与贫困户签订种植、养殖协议,指导贫困户实施项目,为贫困户选购种(苗)、并无偿提供技术指导,农产品加工、销售等。贫困户在创业致富带头人的指导下通过自身及家庭的努力,确保增收达到脱贫标准,逐步实现“滚雪球”式的产业发展。重点以我县目前发展的县级“5+2”和村级“3+1”特色产业进行考评,并参照《自治区扶贫办自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶资的通知》(桂开办发〔2018〕28号)文件中单户规模要求进行考评。

第四章考评程序

第十四条贫困村创业致富带头人考评程序

(一)创业致富带头人向所辖乡(镇)人民政府提出申请,申请时间为所带动贫困户经自治区核验认定脱贫批复后3个月内。

(二)乡(镇)审核上报。所辖乡(镇)人民政府组织工作组实地调查核实,经所辖乡(镇)领导班子审定,并将结果进行公示,公示期间如有异议的,乡(镇)人民政府负责组织再次调查核实。公示期满,对公示无异议和核实后符合上报条件的名单由乡(镇)人民政府主要领导签署审核意见并加盖公章后报送县扶贫开发领导小组办公室。

(三)县级审定公示公告。县扶贫开发领导小组成立考评小组,考评小组由县资金保障专责小组、产业开发专责小组、组织保障专责小组、督查工作专责小组、公共服务专责小组等成员单位组成。县扶贫开发领导小组办公室负责组织考评小组对乡(镇)上报的审核名单进行综合考评,考评结果在兴安县人民政府网进行公示、公告,公示、公告期满且无异议的报送县扶贫开发领导小组审定。

第五章 成效应用

第十五条创业致富带头人要一心一意带领广大贫困农户实现稳定增收脱贫。充分发挥致富带头人思想活、有资金、技术过硬的优势,做给贫困户看,带领贫困户干,解决贫困户不想干、不敢干、不会干的问题。

第十六条组织部门要对致富带头人进行培养和定期考核,将具备条件的创业致富带头人培养成中共党员,将中共党员的致富带头人培养成为村“两委”班子成员,进一步充实村“两委”班子力量。同时,将优秀的创业致富带头人推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人。

第六章附则

第十七条 创业致富带头人的奖励经费和政府贴息补助经费从相关规定补助资金和县财政预算资金中支出。

第十八条获得奖励的创业致富带头人凭有效证件及县扶贫开发领导小组批复文件领取奖金;创业致富带头人要如实填报申请材料,确保所申报材料真实、可靠,严禁弄虚作假套取奖金,一经查实将追究其经济责任和法律责任。

第十九条 本办法由兴安县扶贫开发领导小组办公室负责解释。

第二十条本办法自印发之日起施行。

公开方式:主动公开

解读材料公开地址:解读《兴安县贫困村创业致富带头人奖励办法》