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溶政发〔2017〕17号关于印发《溶江镇2017年贫困人口动态调整工作实施方案》的通知
2017-08-03 16:39:00 来源:溶江镇 作者: 点击
关于印发《溶江镇2017年贫困人口动态调整工作实施方案》的通知
 
各村委:
   经镇人民政府同意,现将《溶江镇2017年贫困人口动态调整工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 
                                                                           溶江镇人民政府
                                                                            2017年8月3日
                                                                                                                                        
 
 
溶江镇2017年贫困人口动态调整工作实施方案
 
为贯彻落实《自治区扶贫开发领导小组办公室关于进一步做好贫困人口动态调整工作的通知》(桂扶领办发〔2017〕34号)和《桂林市扶贫开发领导小组关于进一步做好全市贫困人口动态调整工作的通知》(市扶领发〔2017〕23号)文件精神以及兴安县2017年7月28日组织召开的全县贫困人口动态调整工作会议精神,进一步提高我镇贫困人口识别准确率,现就做好全镇建档立卡贫困人口动态调整工作,特制定本工作方案。
  • 组织机构
为加强对溶江镇贫困人口动态调整工作的领导,经研究,决定成立贫困人口动态调整工作领导小组,成员名单如下:
组  长:谭  炜  镇党委书记
副组长:彭  博  镇党委副书记、镇长
        文  伟  镇党委副书记、人大主席
成  员:唐炳军  镇党委挂职副书记        
刘晓丽  镇党委委员、纪委书记
秦  涛  镇党委委员
        周  涛  镇党委委员
        黄仲良  镇党委委员、武装部长
        周凌峰  镇党委委员、副镇长
        毛茂荣  镇党委委员、副镇长
        蒋妮莉  镇政府副镇长
        蒋章友  镇政府副镇长
        易艳秀  镇人大副主席
领导小组下设办公室,办公室主任由易艳秀同志兼任,办公室成员有黄勇、史英峰,负责办公室的日常事务。
  • 工作目标
(一)“应纳尽纳”贫困户。在我镇2015年底精准识别工作的基础上,对照2017年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”),将建档立卡外未达到标准的农户,按规定程序纳入建档立卡范围,做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。
(二)认定返贫退出户。对我镇2014年及2015年351户1305名退出人口进行返贫筛查,对照2017年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”),将因灾、因残、因病、因学等原因返贫,未达到标准的退出户,按规定程序认定返贫,实现退出户动态调整。
(三)剔除错评贫困户。针对2014年底全镇3174名贫困人口,以财产检索结果为基础,对2015年10月16日(全区2015年精准识别启动时间)前已有“八个一票否决”情形的建档立卡户,对照2017年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”),已达到标准的严格按规定予以剔除,未达到标准且家庭确实困难的,按规定程序予以保留。既要杜绝出现“富人戴穷帽”现象,又要避免错误剔除。
、基本原则
(一)实事求是。根据实际情况,结合《广西壮族自治区建档立卡扶贫对象动态管理办法(试行)》(桂扶领发〔2017〕8号)要求,凡符合扶贫标准的农户全部纳入扶贫对象并及时予以帮扶,凡识别不准的建档立卡户均予以剔除,凡脱贫不稳的退出户均予以返贫,切实做到有进有出、动态管理。
(二)突出重点。对于新识别贫困户,要重点关注非贫困村,重点瞄准2015年底精准识别时未建档立卡的困难“临界户”,精准识别后因灾、因残、因病、因学等原因陷入贫困的农户,居住于非贫困村、精准识别时未提出书面申请且家庭确实困难的农户,防止遗漏。
(三)严把关口。我镇参考2015年精准识别贫困户划定建档立卡分数线的做法,结合实际情况,划定我镇此次动态调整分数线。原则上,识别分数在70分以上的农户以及现任村“两委”干部不得纳入“应纳尽纳”贫困户,但未达到2017年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”),且家庭确实困难的,各村委需报镇扶贫办公室,镇扶贫办公室统一报县级扶贫开发领导小组,经县扶贫开发领导小组同意后,方可建档立卡。
(四)即时报备。以乡镇为单位统筹开展贫困人口动态调整工作,在确保动态调整后各乡镇建档立卡贫困人口不低于2013年底贫困人口规模(附件1)的前提下,由各村委根据实际情况,调整下辖村委贫困人口规模。其中,动态调整后乡镇建档立卡贫困人口数低于2013年底规模或超过3%的,须即时向县扶贫开发领导小组办公室报审。此外,对动态调整后的2016年脱贫村进行评估测算,对2016底贫困发生率超过3%或2017年底贫困发生率有可能超过3%的,须即时向县扶贫开发领导小组办公室报审。
、工作程序
按照《广西壮族自治区建档立卡扶贫对象动态管理办法(试行)》(桂扶领发〔2017〕8号) 《精准识别贫困户贫困村实施方案》(厅发〔2015〕28号)确定的程序及相关要求执行。
(一)“应纳尽纳”贫困户、入户调查评分、财产检索、两评议一公示、核实汇总分数、审核确定贫困户、贫困户建档立卡程序进行识别。
(二)返贫贫困户按照农户申请、入户核验、村级评议、乡镇审核公示、镇级审定公告程序进行认定。
(三)剔除错评贫困户按照核实信息、入户告知、村级评议、村级公示、乡镇审核、镇级审定程序进行剔除。
、工作步骤和时间安排
(一)动员部署(时间安排:2017年7月28日-8月3日)。2017年8月3日前制定溶江镇贫困人口动态调整工作方案,组建溶江镇2017年贫困人口动态调整工作队,明确工作任务和相关要求,并完成动员部署和业务培训等工作。
(二)调查识别和信息采集(时间安排:2017年8月3日-7日)。按照规定程序对拟“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户进行识别及信息采集,对拟剔除错评贫困户进行核实。2017年8月7日前,各村委汇总贫困人口调整规模(包括“应纳尽纳”贫困户入户评分表、农户家庭成员信息表及一分一档汇总表;退出户返贫名单及统计汇总表;错评贫困户<不含2014年退出户>剔除名单及统计汇总表)上报镇政府,镇扶贫办审核后上报县扶贫开发领导小组。
(三)财产检索(时间安排:2017年8月8日-10日)。镇政府将汇总全镇“应纳尽纳”、返贫退出户和剔除错评贫困人口名单,并将名单送县扶贫开发领导小组办公室进行农户财产检索,检索农户拥有房地产、车辆、开办公司、是否在在国家机关、事业单位工作且有正式编制(含离退休干部职工)等情况。
(四)乡镇核实财产检索(时间安排:2017年8月11日-13日)。镇政府将财产检索情况反馈给各村委核实,各村委于2017年8月13日前将财产检索核实情况上报镇政府。
(五)等待级反馈识别分数线及三类人群情况(时间安排:2017年8月14日)。县扶贫开发领导小组审核乡镇核实财产检索的情况,提出处理意见,反馈识别分数线及我镇确定的“应纳尽纳”贫困户、退出户返贫认定、错评贫困户剔除三类人群情况。
(六)确认公示(时间安排:2017年8月14日-18日)。镇政府组织辖区各村委确认“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户、剔除错评贫困户名单后,将“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户名单在行政村和自然村进行公示(公示期5天)。
(七)审定公告(时间安排:2017年8月19日-25日)。镇政府收集各村委公示无异议的“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户名单;审定“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户、剔除错评贫困户名单;将审定后的“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户名单在政府网站、各行政村、村民小组(自然村屯)公告7天。
(八)信息录入(时间安排:2017年9月2日-15日)。2017年9月15日前,镇政府组织人员将经县扶贫开发领导小组审定批复的贫困人口调整信息,包括“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户信息录入全国扶贫开发信息系统,并对错评贫困户予以剔除。
(九)工作总结。镇政府将 “应纳尽纳”贫困户、退出户返贫认定、错评贫困户剔除工作开展情况及相关数据(含各村委贫困人口动态调整情况统计表)上报县扶贫开发领导小组办公室;对“应纳尽纳”贫困户、退出户返贫认定、错评贫困户剔除工作进行分析,总结经验;做好各村委贫困人口动态调整档案收集、整理工作,各村委于贫困人口动态调整结束后,将各村委宣传动员、入户调查、两评议一公示一公告等文件的电子版和加盖章公章的扫描件以及照片,用电子文件夹分类命名后发溶江镇政府邮箱(rjzf6052117@163.com)。
、工作要求
(一)加强组织领导。此次贫困人口动态调整工作由镇政府统一领导,各村委为本村委贫困人口动态调整工作的责任主体。各村委要高度重视,精细组织,实事求是,把贫困人口动态调整工作做细做实,高质高效完成工作任务;要认清这次动态调整不是再次全面识别,而是查漏补缺和纠错;要统筹研究解决退出户与贫困户之间、“临界户”与贫困户之间的问题,并做好社会舆论引导,争取群众支持,确保社会和谐稳定,不留后遗症。
(二)强化工作保障。各村委要高度重视此次贫困人口动态调整工作,落实工作人员,指导各行政村和自然村扎实做好工作动员、人员培训、信息采集录入等方面工作,提供必要的工作条件保障。
(三)规范操作程序。要严格按照程序操作,不得简化,不得合并步骤,不得伪造、篡改有关数据,不得对外提供或泄露农户个人身份信息。严禁暗箱操作,严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息。要做到全过程公开透明、公平公正,接受社会监督。
(四)严格督查核查。镇政府会加大督查力度,确保各村委按时按质按量完成本次贫困人口动态调整工作。
本方案未尽事宜,请与镇扶贫办联系。联系人及联系电话:黄勇:18007738717.
   
 
 
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